泉州市洛江區(qū)委宣傳部

　　2024年6月

　　一、背景依據(jù)

　　近年來，洛江區(qū)高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年，全區(qū)規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入73.1億元，增長率32.2%，位列全市第一，文化產(chǎn)業(yè)“1+1+N”發(fā)展模式入選泉州市“一縣一特色”專項(xiàng)改革項(xiàng)目。當(dāng)前，洛江區(qū)加快補(bǔ)齊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，積極培育新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)鏈韌性。此前，我區(qū)根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，但仍缺乏配套的資金管理辦法。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，依據(jù)省、市相關(guān)政策措施，制定了《洛江區(qū)區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理規(guī)定》。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)文化賦能，促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、范圍期限

　　本規(guī)定自2024年7月1日起施行，有效期至2027年6月30日。

　　四、主要內(nèi)容

　　（一）資金支持方向與分配方式

　　1.堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，支持文化“賦能”，引導(dǎo)借助文創(chuàng)等手段賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵及附加值；支持發(fā)展“文化+”業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化與科技、旅游、金融、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新；支持核心技術(shù)研發(fā)，加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造；支持文化消費(fèi)市場建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品服務(wù)供給，培育做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)品牌。專項(xiàng)資金具體用于以下支持范圍：

　　（1）文化服務(wù)平臺(tái)、消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)；

　?。?）文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目；

　　（3）“文化+”新型業(yè)態(tài)培育；

　　（4）影視、動(dòng)漫等文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)項(xiàng)目；

　?。?）“一網(wǎng)一微一號(hào)一云一端”工程、區(qū)級(jí)國有文化公司實(shí)施的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

　?。?）文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)重大會(huì)展和活動(dòng)；

　　（7）國際、國內(nèi)重要文化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)表彰；

　?。?）區(qū)委區(qū)政府確定的其他重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　2.專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法進(jìn)行分配。包括獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目補(bǔ)助等。

　?。ǘ┵Y金申報(bào)、審核、下達(dá)程序

　　1.專項(xiàng)資金申報(bào)、審核和下達(dá)程序如下：

　?。?）每年第四季度區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)財(cái)政局下發(fā)下一年度專項(xiàng)資金申報(bào)通知，明確支持重點(diǎn)、支持條件、方式及標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)具體要求。

　?。?）區(qū)直有關(guān)部門（一級(jí)預(yù)算單位）和區(qū)級(jí)國有文化單位直接向區(qū)委宣傳部申報(bào)項(xiàng)目，其所屬單位申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)由集團(tuán)、主管部門審核同意后推薦申報(bào)，并抄送區(qū)財(cái)政局。其他單位申報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意后向區(qū)委宣傳部推薦申報(bào)，并抄送區(qū)財(cái)政局。

　　（3）區(qū)委宣傳部對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。

　?。?）通過洛江新聞網(wǎng)對(duì)擬扶持項(xiàng)目進(jìn)行公示。公示期限5個(gè)工作日。區(qū)委宣傳部收集項(xiàng)目公示結(jié)果的反饋信息，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家對(duì)有異議的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見和建議。

　?。?）公示無異議的，區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)財(cái)政局審定資金安排方案，經(jīng)區(qū)政府同意后，下達(dá)項(xiàng)目資金。

　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、主管部門收到補(bǔ)助資金后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金撥付到項(xiàng)目單位。

　　3.專項(xiàng)資金申報(bào)單位必須具備下列資格條件：

　?。?）依法登記注冊(cè)設(shè)立、具有獨(dú)立法人地位，并從事文化及文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)工作的單位；

　?。?）賬證健全、依法納稅、未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金，不屬于涉黑、涉惡、失信聯(lián)合懲戒對(duì)象；

　?。?）根據(jù)申報(bào)通知應(yīng)具備的其他資格條件。

　　4.專項(xiàng)資金申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

　　5.專項(xiàng)資金申報(bào)單位需報(bào)送專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件、項(xiàng)目績效目標(biāo)，并提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人登記證）、稅務(wù)登記證，已辦理多證合一的，僅需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證。此外，還應(yīng)提供下列資料：

　?。?）申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，需提供相關(guān)文件、主管部門審核證明等。

　?。?）申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助的，需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，以及相關(guān)合同等。

　?。?）申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性和依法規(guī)范使用本專項(xiàng)資金的書面承諾。

　?。?）其他相關(guān)資料。

　?。ㄈ┛冃гu(píng)價(jià)和監(jiān)督管理

　　1.專項(xiàng)資金申報(bào)設(shè)立期間，區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)編報(bào)專項(xiàng)資金整體績效目標(biāo)；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)審核績效目標(biāo)，提出調(diào)整、修改意見，對(duì)符合要求的列入下一步預(yù)算編審流程。

　　2.年度執(zhí)行過程中，區(qū)委宣傳部將績效目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化至項(xiàng)目，隨資金指標(biāo)文件同步下達(dá)，并對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行“雙監(jiān)控”，確?？冃繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　3.預(yù)算年度結(jié)束或?qū)ｍ?xiàng)資金執(zhí)行期滿時(shí)，由區(qū)委宣傳部對(duì)績效目標(biāo)完成情況開展績效自評(píng)，必要時(shí)財(cái)政部門將在績效自評(píng)的基礎(chǔ)上開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)。建立健全預(yù)算安排與績效目標(biāo)、資金使用效果掛鉤的約束機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排和資金分配依據(jù)，對(duì)績效評(píng)價(jià)中反映出的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

　　4.專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍分配使用，不得用于興建樓堂館所，發(fā)放各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助，購買交通工具。專項(xiàng)資金使用中屬于政府采購或公開招標(biāo)管理范圍的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因特殊原因確需調(diào)整資金用途的，需經(jīng)區(qū)委宣傳部同意后報(bào)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)。對(duì)因故撤銷、執(zhí)行中止的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須做出經(jīng)費(fèi)決算后，剩余資金如數(shù)退回區(qū)財(cái)政局。

　　5.獲得資金扶持的區(qū)直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查、績效管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用中存在的問題，并督促做好整改，確保資金使用合法、合規(guī)。對(duì)專項(xiàng)資金管理情況、績效評(píng)價(jià)情況于次年3月底前上報(bào)區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局。

　　6.項(xiàng)目單位應(yīng)遵守國家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理和核算，建立專門檔案保管申請(qǐng)材料和使用憑證，并自覺接受黨委宣傳部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門及項(xiàng)目單位主管部門等的監(jiān)督檢查。

　　7.專項(xiàng)資金使用管理中有虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　五、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　泉州市洛江區(qū)委宣傳部（文改辦），張珊燕，22635278。