各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，區(qū)直有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，結(jié)合我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，決定出臺(tái)《洛江區(qū)區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

                                 泉州市洛江區(qū)財(cái)政局            中共泉州市洛江區(qū)委宣傳部

　                                                            2024年5月30日

　　洛江區(qū)區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定

　　一、總則

　　（一）為加強(qiáng)區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（閩財(cái)規(guī)〔2023〕2號(hào)）、《泉州市市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定》（泉財(cái)教〔2020〕365號(hào)）等規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　（二）本規(guī)定所稱(chēng)區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）是指區(qū)級(jí)財(cái)政安排的用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　?。ㄈ?zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市、區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持公平公開(kāi)、擇優(yōu)扶重、績(jī)效導(dǎo)向的原則。

　?。ㄋ模?zhuān)項(xiàng)資金的執(zhí)行期限為3年。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)財(cái)政局按照職責(zé)分工共同做好專(zhuān)項(xiàng)資金管理和監(jiān)督工作。

　?。﹨^(qū)財(cái)政局職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)組織專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；

　　2.組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作；

　　3.會(huì)同區(qū)委宣傳部建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金具體管理制度；

　　4.監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金支出活動(dòng)，并對(duì)違法違規(guī)行為作出處理；

　　5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　（七）區(qū)委宣傳部職責(zé)

　　1.按照預(yù)算管理的要求，編制區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算；

　　2.會(huì)同區(qū)財(cái)政局建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金具體管理制度；

　　3.負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)使用專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)材料進(jìn)行審核，監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金使用；

　　4.提出專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，并按照確定的績(jī)效目標(biāo)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)；

　　5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　二、資金支持方向與分配方式

　?。ò耍﹫?jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，支持文化“賦能”，引導(dǎo)借助文創(chuàng)等手段賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵及附加值；支持發(fā)展“文化+”業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化與科技、旅游、金融、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新；支持核心技術(shù)研發(fā)，加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造；支持文化消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品服務(wù)供給，培育做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)品牌。專(zhuān)項(xiàng)資金具體用于以下支持范圍：

　　1.文化服務(wù)平臺(tái)、消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)；

　　2.文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目；

　　3.“文化+”新型業(yè)態(tài)培育；

　　4.影視、動(dòng)漫等文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)項(xiàng)目；

　　5.“一網(wǎng)一微一號(hào)一云一端”工程、區(qū)級(jí)國(guó)有文化公司實(shí)施的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

　　6.文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)重大會(huì)展和活動(dòng)；

　　7.國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要文化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)表彰；

　　8.區(qū)委區(qū)政府確定的其他重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　?。ň牛?zhuān)項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法進(jìn)行分配。包括獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目補(bǔ)助等。

　　三、資金申報(bào)、審核、下達(dá)程序

　?。ㄊ?zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、審核和下達(dá)程序如下：

　　1.每年第四季度區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)財(cái)政局下發(fā)下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)通知，明確支持重點(diǎn)、支持條件、方式及標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)具體要求。

　　2.區(qū)直有關(guān)部門(mén)（一級(jí)預(yù)算單位）和區(qū)級(jí)國(guó)有文化單位直接向區(qū)委宣傳部申報(bào)項(xiàng)目，其所屬單位申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)由集團(tuán)、主管部門(mén)審核同意后推薦申報(bào)，并抄送區(qū)財(cái)政局。其他單位申報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意后向區(qū)委宣傳部推薦申報(bào)，并抄送區(qū)財(cái)政局。

　　3.區(qū)委宣傳部對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。

　　4.通過(guò)洛江新聞網(wǎng)對(duì)擬扶持項(xiàng)目進(jìn)行公示。公示期限5個(gè)工作日。區(qū)委宣傳部收集項(xiàng)目公示結(jié)果的反饋信息，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)有異議的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見(jiàn)和建議。

　　5.公示無(wú)異議的，區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)財(cái)政局審定資金安排方案，經(jīng)區(qū)政府同意后，下達(dá)項(xiàng)目資金。

　　（十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、主管部門(mén)收到補(bǔ)助資金后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金撥付到項(xiàng)目單位。

　　（十二）專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)單位必須具備下列資格條件：

　　1.依法登記注冊(cè)設(shè)立、具有獨(dú)立法人地位，并從事文化及文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)工作的單位；

　　2.賬證健全、依法納稅、未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金，不屬于涉黑、涉惡、失信聯(lián)合懲戒對(duì)象；

　　3.根據(jù)申報(bào)通知應(yīng)具備的其他資格條件。

　?。ㄊ?zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

　?。ㄊ模?zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)單位需報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)文件、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人登記證）、稅務(wù)登記證，已辦理多證合一的，僅需提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證。此外，還應(yīng)提供下列資料：

　　1.申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，需提供相關(guān)文件、主管部門(mén)審核證明等。

　　2.申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助的，需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，以及相關(guān)合同等。

　　3.申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性和依法規(guī)范使用本專(zhuān)項(xiàng)資金的書(shū)面承諾。

　　4.其他相關(guān)資料。

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理

　　（十五）專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)設(shè)立期間，區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)編報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金整體績(jī)效目標(biāo)；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)審核績(jī)效目標(biāo)，提出調(diào)整、修改意見(jiàn)，對(duì)符合要求的列入下一步預(yù)算編審流程。

　　（十六）年度執(zhí)行過(guò)程中，區(qū)委宣傳部將績(jī)效目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化至項(xiàng)目，隨資金指標(biāo)文件同步下達(dá)，并對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行“雙監(jiān)控”，確?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄊ撸╊A(yù)算年度結(jié)束或?qū)ｍ?xiàng)資金執(zhí)行期滿時(shí)，由區(qū)委宣傳部對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，必要時(shí)財(cái)政部門(mén)將在績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)。建立健全預(yù)算安排與績(jī)效目標(biāo)、資金使用效果掛鉤的約束機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排和資金分配依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中反映出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

　?。ㄊ耍?zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍分配使用，不得用于興建樓堂館所，發(fā)放各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助，購(gòu)買(mǎi)交通工具。專(zhuān)項(xiàng)資金使用中屬于政府采購(gòu)或公開(kāi)招標(biāo)管理范圍的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因特殊原因確需調(diào)整資金用途的，需經(jīng)區(qū)委宣傳部同意后報(bào)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)。對(duì)因故撤銷(xiāo)、執(zhí)行中止的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須做出經(jīng)費(fèi)決算后，剩余資金如數(shù)退回區(qū)財(cái)政局。

　?。ㄊ牛┇@得資金扶持的區(qū)直各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查、績(jī)效管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用中存在的問(wèn)題，并督促做好整改，確保資金使用合法、合規(guī)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理情況、績(jī)效評(píng)價(jià)情況于次年3月底前上報(bào)區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局。

　?。ǘ╉?xiàng)目單位應(yīng)遵守國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和核算，建立專(zhuān)門(mén)檔案保管申請(qǐng)材料和使用憑證，并自覺(jué)接受黨委宣傳部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)及項(xiàng)目單位主管部門(mén)等的監(jiān)督檢查。

　?。ǘ唬?zhuān)項(xiàng)資金使用管理中有虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　五、附則

　　（二十二）本規(guī)定由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。

　　（二十三）專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作實(shí)施方案由區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局另行制定。

　?。ǘ模┍疽?guī)定自2024年7月1日起施行，有效期至2027年6月30日。