洛江區(qū)2018年政府信息公開年度報(bào)告

洛江區(qū)人民政府辦公室

（2019年1月）

 

引  言

本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福建省政府信息公開辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）以及2018年度全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)直各政府信息公開單位的政府信息公開年度報(bào)告編制。本年報(bào)由以下幾部分組成：概述，主動(dòng)公開政府信息情況，政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施，需要說明的其他事項(xiàng)與附表。年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。年報(bào)的電子版可在洛江區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站“洛江公眾信息網(wǎng)”（www.boydearls.com）下載。如對(duì)本年報(bào)有疑問，請(qǐng)與泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系（電話：22633977）。

一、概述

2018年，洛江區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹《條例》《辦法》, 認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省、市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署，按照正確、準(zhǔn)確、及時(shí)的要求，以公開為常態(tài)、不公開為例外，扎實(shí)推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，著力加強(qiáng)解讀回應(yīng)、提升政務(wù)服務(wù)、推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，助力法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

（一）強(qiáng)化部署落實(shí)。在2018年區(qū)《政府工作報(bào)告》中明確提出“深化政務(wù)公開，讓權(quán)力運(yùn)行更加透明”，將政務(wù)公開工作列入政府工作年度任務(wù)，定期通報(bào)工作推進(jìn)情況。根據(jù)全區(qū)政務(wù)公開工作需要，參照省市做法，建立洛江區(qū)推進(jìn)政務(wù)公開工作聯(lián)席會(huì)議制度（泉洛政辦網(wǎng)傳〔2018〕36號(hào)），充實(shí)全區(qū)政務(wù)公開工作成員單位，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)政務(wù)公開工作。

（二）建立健全機(jī)制。印發(fā)《洛江區(qū)2018年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表》（泉洛政辦〔2018〕60號(hào)），分解工作任務(wù)，明確牽頭單位，進(jìn)一步細(xì)化工作方案和配套措施。按照國(guó)務(wù)院和省市有關(guān)文件精神，先后出臺(tái)推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域及公共資源配置領(lǐng)域政務(wù)公開工作方案，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開。

（三）落實(shí)工作保障。各信息公開單位明確政務(wù)公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，全區(qū)現(xiàn)有政府信息公開工作人員35人，全部為兼職，全年投入專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)1萬元。按照上級(jí)要求，組織工作人員參加省政府辦公廳舉辦的2018年全省政府信息公開電子監(jiān)察工作培訓(xùn)班，提升工作能力和業(yè)務(wù)水平。

（四）暢通公開渠道。在區(qū)檔案館設(shè)置專門查閱室，供公眾查閱信息使用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也都安排信息公開查閱場(chǎng)所。各區(qū)直政務(wù)公開部門利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站和本單位政務(wù)公開欄等，及時(shí)主動(dòng)公開本單位、本行業(yè)政府信息。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，強(qiáng)化政府網(wǎng)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升公開質(zhì)量。

（五）政務(wù)公開落實(shí)情況。做好權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開工作。調(diào)整區(qū)直11個(gè)部門行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)71項(xiàng)，其中，行政許可事項(xiàng) 3項(xiàng)，不含行政許可的行政權(quán)力事項(xiàng)55項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)13項(xiàng)，政府內(nèi)部審批事項(xiàng)1項(xiàng)，并向社會(huì)公布。取消區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)2項(xiàng)，并向社會(huì)公布。推動(dòng)全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，20個(gè)部門制定“雙隨機(jī)”實(shí)施方案，并開展實(shí)施隨機(jī)抽查,其中，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單95項(xiàng)，其他行政執(zhí)法事項(xiàng)納入隨機(jī)抽查清單27 項(xiàng)。推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開，公開每季度安全生產(chǎn)公開材料和文件6份，在微信公眾號(hào)“洛江安監(jiān)”上推送安全生產(chǎn)信息48期、240條。推進(jìn)城市管理執(zhí)法信息公開，通過報(bào)紙、洛江公眾信息網(wǎng)、“洛江城管”微信平臺(tái)等媒體發(fā)布各類“兩違”治理、市容市貌整治工作動(dòng)態(tài)80余條，24篇刊登東南早報(bào)、6篇刊登在泉州晚報(bào)。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開，在洛江公眾信息網(wǎng)發(fā)布環(huán)境信息475條。推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開，公開教育信息157條、發(fā)布工作動(dòng)態(tài)60余條，及時(shí)公布上級(jí)熱點(diǎn)政策、資金管理、招生考試等重要信息45條。推進(jìn)社會(huì)救助信息公開，公開臨時(shí)救助人數(shù)344人次，“救急難”62人次，下?lián)茏匀粸?zāi)害避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)資金10萬元。推進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開，發(fā)布衛(wèi)生行政處罰9條，每季度公開飲用水及二次供水水源、水質(zhì)等飲水安全狀況，發(fā)布分級(jí)診療、全面放開二孩等衛(wèi)生計(jì)生重大政策、解讀和進(jìn)展情況等10余條，借助新聞媒體刊播文章50余篇次。推進(jìn)農(nóng)業(yè)工作信息公開，通過洛江公眾信息網(wǎng)主動(dòng)公開實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、涉農(nóng)補(bǔ)貼、重大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項(xiàng)目、水庫山圍塘除險(xiǎn)加固情況等信息47條。推進(jìn)扶貧信息公開，在區(qū)公眾信息網(wǎng)扶貧脫貧專欄發(fā)布信息9篇。

（六）重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開情況。①批準(zhǔn)服務(wù)信息。在福建省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)洛江分廳、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、區(qū)行政服務(wù)中心大廳一體化自助機(jī)、區(qū)政府門戶網(wǎng)站等實(shí)時(shí)公開重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)要求、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、 辦理時(shí)限、 受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等125個(gè)事項(xiàng)。②批準(zhǔn)結(jié)果信息。及時(shí)在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、區(qū)政府信息公開欄、區(qū)政府門戶網(wǎng)站等公開政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目批準(zhǔn)結(jié)果信息，共公開政府投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告審批6件；初步設(shè)計(jì)文件審批5件；建設(shè)項(xiàng)目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批47件；施工許可（開工報(bào)告）審批9件；環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件12件；取水許可、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)等涉水事項(xiàng)審批2件；建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批4件；城市新建民用建筑修建防空地下室審批結(jié)果、城市地下空間開發(fā)（含地鐵項(xiàng)目）兼顧人防需要等審批8件；做好審批、核準(zhǔn)、備案等結(jié)果公開，定期發(fā)布項(xiàng)目審批、建設(shè)等信息共22條。③招標(biāo)投標(biāo)信息。通過省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)公開資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示15次。④征收土地信息。累計(jì)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收2個(gè)批次3個(gè)項(xiàng)目，包含征地告知書以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書等信息。⑤施工有關(guān)信息。在39個(gè)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)公開項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、項(xiàng)目法人等基本信息。⑥質(zhì)量安全監(jiān)督信息。開展工程質(zhì)量“雙隨機(jī)”監(jiān)督執(zhí)法檢查148個(gè)項(xiàng)目，其中動(dòng)態(tài)季度監(jiān)管記分評(píng)價(jià)127個(gè)項(xiàng)目，日常監(jiān)督檢查21個(gè)項(xiàng)目。⑦竣工有關(guān)信息。在行政服務(wù)審批網(wǎng)公開竣工驗(yàn)收備案20宗，人防竣工驗(yàn)收5項(xiàng)。

（七）公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開情況。①住房保障領(lǐng)域。在洛江公眾信息網(wǎng)公開保障性住房信息，累計(jì)受理保障房申請(qǐng)7戶、審核通過保障對(duì)象7戶。②國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。通過過洛江公眾信息網(wǎng)信息公開欄目公開信息中，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)成交公示5條；國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告6條；國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥公告1條；國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)批復(fù)1條。③政府采購(gòu)領(lǐng)域。各采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過福建省政府采購(gòu)網(wǎng)公開信息。其中，采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件41條；采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額41條；采購(gòu)結(jié)果41條；采購(gòu)合同 41條。④國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。國(guó)有資產(chǎn)所屬單位完成制定方案、資產(chǎn)評(píng)估、集體決策流程后，按審批權(quán)限報(bào)批，并委托泉州市產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛牌處置。⑤工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。通過省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)公開資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示15次。⑥林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。在洛江公眾信息網(wǎng)、行政服務(wù)中心網(wǎng)政務(wù)公開建設(shè)項(xiàng)目使用林地4宗、采伐項(xiàng)目157宗。辦結(jié)（轉(zhuǎn)報(bào)）建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核事項(xiàng)申請(qǐng)4宗，涉及使用林地面積計(jì)6.5公頃。審批采伐總面積13695.9畝，采伐商品材產(chǎn)量26742立方米。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量

截至2018年底，全區(qū)政府信息公開單位累計(jì)主動(dòng)公開政府信息17266條，其中2018年主動(dòng)公開政府信息1074條，全文電子化率達(dá)100%。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別

在主動(dòng)公開的政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息168條，占15.6%；政策、規(guī)范性文件類信息63條，占5.9%；規(guī)劃計(jì)劃類信息25條，占2.3%；行政許可類信息14條，占1.3%；重大建設(shè)項(xiàng)目類信息11條，占1%；為民辦實(shí)事類信息21條，占2%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)保障就業(yè)類信息16條，占1.5%；國(guó)土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息23條，占2.1%；科教文體衛(wèi)生類信息58條，占5.4%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息50條，占4.7%。

（三）主動(dòng)公開政府信息的形式

1.洛江區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站：洛江公眾信息網(wǎng)；

2.洛江區(qū)人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)的查閱室和公示欄；

3.洛江區(qū)檔案館。

（四）開展政策解讀工作情況

開展區(qū)政府“在線訪談”節(jié)目10次，就“洛江區(qū)保障性住房政策解答”“落實(shí)研發(fā)費(fèi)用惠企政策 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力”等主題與廣大網(wǎng)友在線交流，解讀宣傳扶持企業(yè)、保障民生等方面政策。通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、“大美洛江”微信公眾號(hào)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)政策解讀文章300多篇，進(jìn)一步擴(kuò)大政策知曉面。

（五）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況

認(rèn)真做好“12345”服務(wù)平臺(tái)及政府網(wǎng)站上的咨詢、投訴件的回復(fù)，及時(shí)處理咨詢、投訴、舉報(bào)等信息，2018年通過“12345”服務(wù)平臺(tái)受理群眾咨詢、投訴、求助、建議、舉報(bào)等1153件。

三、政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況

（一）受理申請(qǐng)的數(shù)量。《條例》實(shí)施以來，全區(qū)各級(jí)各部門累計(jì)受理政府信息公開申請(qǐng)136件，其中2018年收到依申請(qǐng)公開信息12件，主要申請(qǐng)方式為網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)。

（二）對(duì)申請(qǐng)的辦理情況。信息公開申請(qǐng)按照《條例》規(guī)定在法定時(shí)限內(nèi)予以處理。其中，2018年受理依申請(qǐng)公開信息12件，已答復(fù)12件。                                                                                                                         

（三）“不予公開”的政府信息涉及的主要內(nèi)容及不予公開原因。主要為法律、法規(guī)明確規(guī)定不予公開的其他政府信息。

四、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

全區(qū)全年沒有接到因政府信息公開引起的行政復(fù)議、訴訟和申訴案件。

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

（一）主要問題和困難。少數(shù)單位工作人員對(duì)政務(wù)公開工作思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)政務(wù)公開的業(yè)務(wù)不夠熟悉，業(yè)務(wù)能力有待提高，政務(wù)公開的范圍有待擴(kuò)大、數(shù)量有待增加、質(zhì)量有待提升。

（二）改進(jìn)措施。加強(qiáng)政務(wù)公開工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高政務(wù)公開工作人員對(duì)政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升工作質(zhì)量和效率。加大政務(wù)公開工作檢查和考核力度，督促各政務(wù)公開單位嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，依法依規(guī)做好公開工作。圍繞重點(diǎn)公開領(lǐng)域，拓展政務(wù)公開范圍，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提升政務(wù)公開工作實(shí)效。

六、需要說明的其他事項(xiàng)與附表

（一）需要說明的其他事項(xiàng)

2018年全區(qū)共有317人次咨詢政府信息公開有關(guān)事項(xiàng)，其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢173人次，網(wǎng)絡(luò)咨詢115人次，電話咨詢129人次，咨詢內(nèi)容主要涉及社會(huì)保障、土地征用、工商行政管理、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面。

（二）附表