政策解讀鏈接：文字解讀 圖片解讀

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要論述，全面落實(shí)國家統(tǒng)計(jì)督察反饋意見整改工作，建立健全現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)管理體制，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》（國統(tǒng)字〔2021〕85號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善我省統(tǒng)計(jì)體系的若干意見》（閩政辦〔2022〕38號(hào)）、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步完善全市統(tǒng)計(jì)體系的實(shí)施意見》（泉政辦規(guī)〔2022〕12號(hào)）精神，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步完善全區(qū)統(tǒng)計(jì)體系提出以下實(shí)施意見:

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重大決策部署，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制，樹立“管行業(yè)必須管統(tǒng)計(jì)”的理念，以提高政府統(tǒng)計(jì)能力為根本目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作條件保障，完善統(tǒng)計(jì)管理體系，為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革和“智造洛江、生態(tài)新城”建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

二、全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍“六大力量”建設(shè)

（一）配強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)部門隊(duì)伍力量。健全區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員，確保統(tǒng)計(jì)力量與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)。省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，建立健全統(tǒng)計(jì)體系，明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，指定統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人，配備統(tǒng)計(jì)人員，依法開展統(tǒng)計(jì)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)調(diào)整優(yōu)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督力量配備，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員參加統(tǒng)計(jì)執(zhí)法資格考試，配齊配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員，不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督水平。

牽頭單位：區(qū)委組織部、編辦，區(qū)人社局

責(zé)任單位：洛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)統(tǒng)計(jì)局

（二）配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員配置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，依法設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位，配備專職或者兼職統(tǒng)計(jì)人員。按統(tǒng)計(jì)力量與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的原則，經(jīng)濟(jì)總量較大的萬安街道、雙陽街道、河市鎮(zhèn)分別配備負(fù)責(zé)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)員不少于3人，馬甲鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)、虹山鄉(xiāng)不少于2人；農(nóng)業(yè)總量較大的河市鎮(zhèn)、馬甲鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)配備負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)員不少于2人，萬安街道、雙陽街道、虹山鄉(xiāng)1-2人；要保障統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和穩(wěn)定性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)統(tǒng)計(jì)員、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)員至少配備1名正式編制人員。建立轄區(qū)基本單位數(shù)量變動(dòng)、人口規(guī)模變動(dòng)與統(tǒng)計(jì)人員協(xié)調(diào)匹配聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作納入?yún)^(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度績效考核，考評(píng)權(quán)重不低于最終考核總分的1%。

牽頭單位：區(qū)委組織部、編辦，區(qū)人社局、發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

（三）穩(wěn)定村（居）統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要擇優(yōu)指定村級(jí)統(tǒng)計(jì)員，穩(wěn)定村級(jí)統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍，發(fā)放統(tǒng)計(jì)工作崗位津貼，具體待遇參考市級(jí)制定的工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照“戶籍人口2000人以下的村（居）200元/月左右；戶籍人口2000-4000人的村（居）300元/月左右；戶籍人口4000人以上的村（居）400元/月左右”的標(biāo)準(zhǔn)，納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保按月發(fā)放到位。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況和物價(jià)水平變動(dòng)情況，上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，按程序報(bào)批后執(zhí)行。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、人社局、統(tǒng)計(jì)局

（四）組建全區(qū)統(tǒng)計(jì)專員隊(duì)伍。結(jié)合大型普查和專項(xiàng)調(diào)查工作需要，通過聘請統(tǒng)計(jì)專員，充實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)統(tǒng)計(jì)普查和專項(xiàng)調(diào)查工作力量，組建統(tǒng)計(jì)專員隊(duì)伍，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)督能力和履職水平。根據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查等大型普查，以及每次普查周期跨度三年、不同普查無間隙銜接的工作實(shí)際，聘用部分固定統(tǒng)計(jì)專員，保障人員穩(wěn)定性、專業(yè)性。其中：編制外用工嚴(yán)格按照區(qū)委組織部、編辦及區(qū)人社局、財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范編外用工招聘管理等工作的通知》（泉洛政人社〔2019〕118號(hào)）和相關(guān)編外用工管理規(guī)定要求辦理。要按照“誰聘用、誰管理”的原則，制定統(tǒng)計(jì)專員管理辦法，建立全區(qū)統(tǒng)計(jì)專員隊(duì)伍信息化動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，規(guī)范人員選用、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督等管理工作，統(tǒng)計(jì)專員薪資待遇按照不低于當(dāng)?shù)卣畡趧?wù)派遣工作人員平均收入水平確定，所需工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，保障其合理的勞動(dòng)報(bào)酬，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)專員對(duì)全區(qū)統(tǒng)計(jì)力量的重要補(bǔ)充作用。

牽頭單位：區(qū)委組織部、編辦，區(qū)人社局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

（五）健全部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和全行業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。一要健全部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量。各行業(yè)主管部門要樹立“管行業(yè)必須管統(tǒng)計(jì)”的理念，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，依法組織、管理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作；每個(gè)行業(yè)主管部門至少配備統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)骨干2人，實(shí)行AB崗設(shè)置，確保統(tǒng)計(jì)工作不斷檔。二要健全全行業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)單位名錄庫的管理維護(hù)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)報(bào)送、信息發(fā)布等工作流程，指導(dǎo)和督促符合條件的企業(yè)依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，確保有關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)必統(tǒng)、統(tǒng)必合規(guī)”。三要確保信息暢通共享。機(jī)構(gòu)編制、公安、民政、稅務(wù)、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、電力等部門要定期向同級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)所需要的行政記錄資料；各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理和監(jiān)督，加大部門間協(xié)同協(xié)作力度，推動(dòng)部門間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和行政記錄共享增效。

責(zé)任單位：區(qū)委編辦，區(qū)發(fā)改局、工信局、商務(wù)局、住建局、農(nóng)水局、文體旅游局、公安分局、民政局、稅務(wù)局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局，洛江供電服務(wù)中心

（六）規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)崗位設(shè)置。“四上”企業(yè)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作需要，明確一名企業(yè)負(fù)責(zé)人分管統(tǒng)計(jì)工作。大型企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職統(tǒng)計(jì)人員；中小型企業(yè)應(yīng)至少配備一名專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員；其他企業(yè)應(yīng)相應(yīng)配備專兼職人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。企業(yè)應(yīng)為統(tǒng)計(jì)人員開展統(tǒng)計(jì)工作提供必要的保障和支持，并保持統(tǒng)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在轄區(qū)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

責(zé)任單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局、各行業(yè)主管部門

三、著力構(gòu)建統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)“六項(xiàng)機(jī)制”

（七）明晰基層統(tǒng)計(jì)職責(zé)分工機(jī)制。區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全區(qū)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的組織、實(shí)施、管理和協(xié)調(diào)，主要職責(zé)有:①必須全面貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和經(jīng)批準(zhǔn)的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，依法依規(guī)組織開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，完成數(shù)據(jù)采集、審核、上報(bào)和統(tǒng)計(jì)資料分析、發(fā)布、保管等任務(wù)；②做好本級(jí)基本單位名錄庫、統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼庫維護(hù)更新工作；③組織參加上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展的培訓(xùn)并有計(jì)劃地對(duì)本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員和調(diào)查對(duì)象進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；④推進(jìn)本地區(qū)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)；⑤建立完善防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任體系，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度在本行政區(qū)域的實(shí)施，依法查處違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的行為；⑥指導(dǎo)和管理本級(jí)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；⑦依法審批、管理本級(jí)政府部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，完成上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門交辦的其他任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（人員）應(yīng)當(dāng)按照區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的組織和協(xié)調(diào)，主要職責(zé)有：①嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)完成上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的查詢、審核等任務(wù)，確保調(diào)查對(duì)象獨(dú)立上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；②學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識(shí)和現(xiàn)代信息技術(shù)，參加上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；③組織開展轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育活動(dòng)，協(xié)助上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件查處工作；④配合上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管理和維護(hù)基本單位名錄庫、統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼庫；⑤完成大型普查工作任務(wù)，完成上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。

牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），各行政村（居）委會(huì)

（八）建立基層統(tǒng)計(jì)工作管理機(jī)制。區(qū)統(tǒng)計(jì)局應(yīng)當(dāng)牽頭建立完善基層統(tǒng)計(jì)工作管理制度：①依法依規(guī)建立健全各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作制度和管理工作制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，營造用制度管人、管事、管數(shù)的良好氛圍，通過制度建設(shè)提升統(tǒng)計(jì)管理工作規(guī)范化水平；②督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（人員）建立并嚴(yán)格執(zhí)行“數(shù)據(jù)采集審核報(bào)送制度、統(tǒng)計(jì)資料管理制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究制度、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制度、統(tǒng)計(jì)工作保密制度”等“五項(xiàng)制度”和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)范，確保統(tǒng)計(jì)工作高效有序開展。

牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），各行政村（居）委會(huì)

（九）完善基本單位名錄庫動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要充分利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息和部門行政記錄資料動(dòng)態(tài)維護(hù)更新基本單位名錄庫。機(jī)構(gòu)編制、民政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、電力等部門要定期向同級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)所需要的行政記錄資料，確保名錄庫中的單位不重不漏、基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確完整。各行業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)達(dá)到“四上”單位標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)依法履行入庫納統(tǒng)義務(wù)，確保全行業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局

責(zé)任單位：區(qū)委編辦，區(qū)民政局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局，洛江供電服務(wù)中心，各行業(yè)主管部門

（十）優(yōu)化統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，指導(dǎo)和督促轄區(qū)企業(yè)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法規(guī)范會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)工作，設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營過程中有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)賬、原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表無縫銜接，確保數(shù)出有據(jù)、不重不漏。要重點(diǎn)針對(duì)“四上”企業(yè)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳力度，既要宣傳企業(yè)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的法定義務(wù)，也要宣傳統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員保守統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息并且不得用于統(tǒng)計(jì)以外目的等法律責(zé)任，有效消除統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象顧慮，提高統(tǒng)計(jì)工作配合程度。

牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

（十一）增強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析機(jī)制。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)加強(qiáng)指標(biāo)監(jiān)測分析研判，強(qiáng)化行業(yè)之間、區(qū)域之間、指標(biāo)之間的邏輯性、相關(guān)性、匹配度審核，探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行比對(duì)分析，驗(yàn)證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)差異明顯的重點(diǎn)地區(qū)、重要部門、重要行業(yè)、重點(diǎn)單位，依規(guī)開展數(shù)據(jù)核實(shí)，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差。要會(huì)同行業(yè)主管部門共同建立國民經(jīng)濟(jì)核算、工業(yè)、投資、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析研判制度，綜合運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)比較、橫向數(shù)據(jù)比較、數(shù)據(jù)偏差分析、相關(guān)性分析等多種方法對(duì)各項(xiàng)綜合數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析評(píng)估,對(duì)出現(xiàn)異常波動(dòng)的指標(biāo)及時(shí)分析核實(shí)。要強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和行業(yè)走勢的預(yù)測預(yù)判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和趨勢性問題，及時(shí)向黨委和政府提供有價(jià)值的決策參考。

牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局

責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門

（十二）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作高效落實(shí)機(jī)制。要堅(jiān)持個(gè)性與共性相統(tǒng)一，在遵循不同行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、不同地域發(fā)展差異前提下，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”規(guī)范化建設(shè)：一是統(tǒng)一人員調(diào)配，各級(jí)各部門要配足配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量，統(tǒng)計(jì)人員在報(bào)表期間優(yōu)先完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)，確保統(tǒng)計(jì)工作時(shí)效性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，統(tǒng)籌安排有統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)的人員參與統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)人員力量和業(yè)務(wù)能力與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)。探索增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層統(tǒng)計(jì)力量的新途徑新模式，支持招聘專職統(tǒng)計(jì)人員，鼓勵(lì)簽訂3年以上勞動(dòng)合同，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)人員調(diào)整應(yīng)當(dāng)事先征得區(qū)統(tǒng)計(jì)局的同意。二是統(tǒng)一考核待遇，要保障統(tǒng)計(jì)人員正常工作待遇，健全統(tǒng)計(jì)人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向約束相結(jié)合，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)、激勵(lì)統(tǒng)計(jì)干部擔(dān)當(dāng)作為，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。三是統(tǒng)一硬件配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作要做到“六有”，要落實(shí)好統(tǒng)計(jì)辦公場所和相關(guān)配套設(shè)施，配備專用計(jì)算機(jī)及PAD、流量卡等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集設(shè)備。四是統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)預(yù)算，根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作需要和人員配備情況，精準(zhǔn)做好統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)測算，全額列入年度財(cái)政預(yù)算，保障統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常開展。五是統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，在工作落實(shí)上做到有計(jì)劃、有措施、有進(jìn)展，在業(yè)務(wù)規(guī)范上做到有培訓(xùn)、有內(nèi)頁、有檢查，在工作要求上有時(shí)效、有質(zhì)量、有成果。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員要重點(diǎn)做好五個(gè)“必須”：一是必須學(xué)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員要發(fā)揚(yáng)專業(yè)精神，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)能力，做到能指導(dǎo)、會(huì)指導(dǎo)、善于指導(dǎo)，確保相關(guān)工作要求精準(zhǔn)落實(shí)到位，在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中不斷總結(jié)提煉，爭當(dāng)統(tǒng)計(jì)工作行家里手。二是必須訪，對(duì)轄區(qū)各類統(tǒng)計(jì)對(duì)象特別是“四上”企業(yè)必須定期不定期的去入戶、回訪，全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作情況以及存在的困難和問題。三是必須談，堅(jiān)持“一線工作法”，針對(duì)存在異常情況及苗頭性、趨勢性問題，必須上門“面對(duì)面”溝通，要嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)制度規(guī)范，發(fā)現(xiàn)異常情況，馬上采取措施，突出抓早抓小，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是必須講，做好法規(guī)政策宣傳闡釋，講清楚統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)對(duì)象各自承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)，解除統(tǒng)計(jì)對(duì)象思想顧慮，動(dòng)員企業(yè)、個(gè)體戶、居民住戶等相關(guān)統(tǒng)計(jì)對(duì)象全面如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)指導(dǎo)完善相關(guān)原始憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及會(huì)計(jì)資料，確保數(shù)出有據(jù)、依法合規(guī)、有據(jù)可查，做到依法統(tǒng)計(jì)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)必合規(guī)。五是必須核，針對(duì)統(tǒng)計(jì)核查等發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，要第一時(shí)間配合了解情況，動(dòng)員企業(yè)支持配合，督促企業(yè)第一時(shí)間上報(bào)佐證材料，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，以高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)宏觀決策，更好促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)健康發(fā)展。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、工信局、商務(wù)局、住建局、農(nóng)水局、文體旅游局、統(tǒng)計(jì)局及其他相關(guān)行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

四、全力落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作“五個(gè)保障”

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，樹立全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作“一盤棋”思想，把加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作納入重要議事日程，鞏固統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)牽頭、部門分工負(fù)責(zé)、各級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、調(diào)查對(duì)象依法參與的大統(tǒng)計(jì)格局，構(gòu)建由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企業(yè)四級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合的專業(yè)化統(tǒng)計(jì)工作體系。要落實(shí)本地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的主體責(zé)任，建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，因地制宜、多措并舉，統(tǒng)籌做好本地的統(tǒng)計(jì)工作。要牢固樹立正確的政績觀，壓緊壓實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任鏈條，以堅(jiān)實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)牢牢守住統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)底線。

責(zé)任單位：區(qū)委組織部、編辦，區(qū)發(fā)改局、工信局、商務(wù)局、財(cái)政局、人社局、住建局、農(nóng)水局、文體旅游局、公安分局、民政局、稅務(wù)局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局，洛江供電服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

（十四）加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定將統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。一要持續(xù)改善基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作條件，對(duì)照國家有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)辦公場所、辦公設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)等條件的經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)各地將統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)納入本地區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃或電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，有效保障省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定暢通。二要落實(shí)聘用統(tǒng)計(jì)人員勞動(dòng)報(bào)酬，將各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)聘用的勞務(wù)派遣人員、統(tǒng)計(jì)專員、“四下”企業(yè)輔助調(diào)查員等專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員以及各類普查、專項(xiàng)調(diào)查等聘用的普查員（輔調(diào)員）、普查指導(dǎo)員的勞動(dòng)報(bào)酬納入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，其中勞務(wù)派遣人員、固定統(tǒng)計(jì)專員勞動(dòng)報(bào)酬經(jīng)費(fèi)要全額列入年度預(yù)算并保障到位。提高各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)編外人員工資待遇，以增量績效考核形式增加績效獎(jiǎng)金人均3000元，納入年度考核總量管理，不納入績效獎(jiǎng)金總量基數(shù)。三要保障業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，參考市級(jí)制定的工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定“四下”企業(yè)和勞動(dòng)工資輔助調(diào)查員勞動(dòng)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)，具體工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參考以下執(zhí)行：①規(guī)下工業(yè)調(diào)查（含企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查）輔助調(diào)查員補(bǔ)貼每個(gè)樣本企業(yè)每年按180元左右的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，個(gè)體戶20戶以下每年每村（居）按300元左右的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，個(gè)體戶20戶以上每年每村（居）按500元左右的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每增加一個(gè)非目錄樣本企業(yè)按300元左右的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；②限下批零住餐調(diào)查輔助調(diào)查員補(bǔ)貼每個(gè)樣本按每次35元左右的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；③規(guī)下服務(wù)業(yè)調(diào)查（含企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查）輔助調(diào)查員補(bǔ)貼每個(gè)樣本按每次35元左右的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；④小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資調(diào)查、小微建筑業(yè)抽樣調(diào)查輔助調(diào)查員補(bǔ)貼每個(gè)樣本按每次35元左右的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；⑤勞動(dòng)工資調(diào)查輔助調(diào)查補(bǔ)貼每個(gè)樣本（機(jī)關(guān)事業(yè)單位除外）按每次25元左右的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況和物價(jià)水平變動(dòng)情況，上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，按程序報(bào)批后執(zhí)行。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、人社局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

（十五）實(shí)施褒獎(jiǎng)激勵(lì)。為進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)基層一線和企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員的實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神，形成統(tǒng)計(jì)工作比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，區(qū)統(tǒng)計(jì)局按規(guī)定申報(bào)審批后，可定期以區(qū)政府名義通報(bào)表揚(yáng)一定數(shù)量的“洛江區(qū)優(yōu)秀行業(yè)統(tǒng)計(jì)員”“ 洛江區(qū)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)員”“ 洛江區(qū)優(yōu)秀村（居）統(tǒng)計(jì)員”和“洛江區(qū)優(yōu)秀企業(yè)統(tǒng)計(jì)員”，由區(qū)政府通報(bào)表揚(yáng)、頒發(fā)證書。

責(zé)任單位：區(qū)人社局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局

（十六）提升培訓(xùn)效能。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)區(qū)本級(jí)及區(qū)以下統(tǒng)計(jì)人員、企業(yè)統(tǒng)計(jì)員的法律法規(guī)、制度方法和職業(yè)道德教育培訓(xùn)；要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，充實(shí)豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)創(chuàng)新教學(xué)方式方法，提高基層統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)質(zhì)量和效率，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)、適應(yīng)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革需要的基層統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。

責(zé)任單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局

配合單位：各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

（十七）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)政府督查室適時(shí)開展督導(dǎo)檢查，將進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)體系與落實(shí)國家統(tǒng)計(jì)督察整改工作，與實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等工作緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)、推動(dòng)落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

責(zé)任單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)政府督查室

本文件由泉州市洛江區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。本文件自2023年4月2日起施行，有效期至2033年4月1日止。

泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室

2023年3月3日     

（此件主動(dòng)公開）