各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門:

《洛江區(qū)全面推進政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

                    泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室

                    2020年6月24日

洛江區(qū)全面推進政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案

根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《福建省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的通知》（閩政辦〔2020〕26號）要求，為全面推進全區(qū)政務公開標準化規(guī)范化，更好地服務于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨苿咏洕鐣哔|量發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施。

一、規(guī)范政務公開目錄

1.編制政務公開事項標準目錄。國務院有關部門已就城鄉(xiāng)規(guī)劃等26個試點領域編制標準指引，26個試點領域業(yè)務主管部門要及時對接上級部門落實意見，編制本領域政務公開事項標準目錄，于2020年8月31日前報送至區(qū)信息公開辦（26個試點領域職責分工：自然資源局負責城鄉(xiāng)規(guī)劃、農村集體土地征收，發(fā)改局負責重大建設項目、公共資源交易，財政局負責財政預決算，應急局負責安全生產、救災，稅務局負責稅收管理，住建局負責國有土地上房屋征收與補償、保障性住房、農村危房改造，生態(tài)環(huán)境局負責生態(tài)環(huán)境，文體旅游局負責公共文化服務，司法局負責公共法律服務，農水局負責扶貧、涉農補貼，市場監(jiān)管局負責食品藥品監(jiān)管，城管局負責城市綜合執(zhí)法、市政服務，人社局負責就業(yè)、社會保險，民政局負責社會救助、養(yǎng)老服務，公安分局負責戶籍管理，教育局負責義務教育，衛(wèi)健局負責衛(wèi)生健康，試點領域政務公開標準指引見（http://www.fujian.gov.cn/xw/ztzl/qmtjjczwgkbzhgfhgz/sdlybzzy/）。區(qū)信息公開辦組織梳理匯總形成全區(qū)政務公開事項標準目錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要參照區(qū)本級標準目錄，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務公開事項標準目錄，于2020年10月31日前報送區(qū)信息公開辦。區(qū)本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處政務公開事項標準目錄要于2020年11月15日前在區(qū)政府門戶網站上進行公開。國務院、省、市相關部門2021年底前編制完成其他領域基層政務公開標準指引后，區(qū)政府相關領域業(yè)務主管部門要及時跟進出臺相應落實措施。區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對照上級政務公開標準目錄，于2022年上半年完成本級政務公開事項標準目錄調整完善工作。（責任單位：區(qū)政府相關領域業(yè)務主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

2.落實政務公開事項標準目錄編制要求。堅持以市場主體和人民群眾實際需求為導向，做到涉及群眾切身利益的事項應公開盡公開。堅持“全目錄、全流程”分類梳理編制，全面梳理基層政務公開事項，做到分類科學、名稱規(guī)范、指向明確、要素統(tǒng)一，標準目錄中每個公開事項至少明確名稱、內容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。堅持因地制宜、實事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領域特點，避免公開事項及標準“一刀切”。堅持動態(tài)管理，及時調整完善。（責任單位：區(qū)政府相關領域業(yè)務主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

二、建好用好公開平臺

3.發(fā)揮政府門戶網站“主陣地”作用。把區(qū)政府網站作為政務公開第一平臺，規(guī)范建設專題專欄，集中發(fā)布區(qū)政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當主動公開的政府信息，開設統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口。逐項對照編制完成的政務公開事項標準目錄，全面優(yōu)化區(qū)政府網站欄目設置，增強信息公開的準確性、權威性。（責任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

4.加強政府系統(tǒng)政務新媒體建設。全面提升政府系統(tǒng)政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，建設更加權威的信息發(fā)布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺。加快推進政府網站和政務新媒體數(shù)據(jù)融通，不斷強化發(fā)布、傳播、互動、引導、辦事等功能，促進政府信息廣泛傳播、政務服務便捷可及，努力建設利企便民的“指尖上的網上政府”。（責任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

5.加強線下陣地建設。依托區(qū)檔案館、圖書館以及政務服務大廳、便民服務中心等服務事項集中的窗口單位，設立標識清楚、方便實用的政務公開專區(qū)，提供政府信息查詢、辦事咨詢答復等服務，促進線上線下優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。（責任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

三、健全完善公開機制

6.健全政府信息管理動態(tài)調整機制。規(guī)范政府信息制作、獲取、保存、處理相關流程，加強“全周期管理”。嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制，文件起草時要明確公開屬性，對不予公開的政府信息要進行定期評估審查，因情勢變化可以公開的要及時公開。（責任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

7.規(guī)范政府信息公開申請辦理工作。加強依申請公開的“全流程管理”，完善登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔各環(huán)節(jié)工作制度，規(guī)范答復文書格式，全面提升政府信息公開申請辦理工作質量，依法保障公眾合理信息需求。（責任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

8.完善基層行政決策公眾參與機制。建立健全民意匯集機制，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式并向社會公開,完善利益相關方、企業(yè)和群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，凡是直接涉及相對人權益的重大行政決策，都要以適當方式聽取利益相關方和社會公眾意見。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，及時回應社會關切。（責任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

9.健全解讀回應工作機制。按照“解讀是常態(tài)、不解讀是例外，發(fā)布與解讀同步”原則，認真落實“解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署”的工作機制，進一步創(chuàng)新解讀方式，提高解讀質量。加大政策解讀力度，加強輿論引導，全面闡釋“六穩(wěn)”各項政策舉措及其效果，主動回應經濟社會熱點問題，釋放更多積極信號，有效提振市場信心。要圍繞全面落實“六保”任務，實時發(fā)布相關政策信息，加大為企業(yè)紓困、激發(fā)市場活力等政策的公開力度，確保政策和資金流向、使用公開透明，真正直達基層、直達企業(yè)、直達民生。要堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應對處置工作。要注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓，針對企業(yè)和群眾關切，積極開展解疑釋惑，及時發(fā)布權威信息。（責任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

10.完善基層政務公開與村（居）務公開協(xié)同發(fā)展機制。推動基層政務公開標準化規(guī)范化向農村和社區(qū)延伸，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項，有效銜接政務公開與村（居）務公開，相同事項的公開內容要對應一致，通過微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務、惠農政策、養(yǎng)老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面內容。（責任單位：區(qū)直有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

四、優(yōu)化提升公開服務

11.弘揚“馬上就辦”優(yōu)良作風。推進辦事服務公開標準化，全面優(yōu)化辦事流程，加強“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開。編制“辦事一本通”，對服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、咨詢電話、監(jiān)督舉報方式等辦事服務信息加以集成、優(yōu)化、簡化，通過政府門戶網站、政府系統(tǒng)政務新媒體、便民服務中心等線上線下途徑向社會全面公開，根據(jù)“放管服”改革進程及時更新相關信息，讓線下“最多跑一趟”成為常態(tài)。（責任單位：區(qū)直有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

12.全面推行“互聯(lián)網+政務服務”。統(tǒng)籌推進政府門戶網站、政府系統(tǒng)政務新媒體、第三方平臺公眾號、便民服務中心等線上線下聯(lián)通和數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。提高政務服務透明度便利度，加強信息精準推送，推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓企業(yè)和群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。深化網上辦事大廳、掌上便民服務平臺等運用，推動在線服務平臺從“能用”向“好用”轉變，努力實現(xiàn)“一網通辦、全程網辦”，讓企業(yè)和群眾辦事像網購一樣方便。（責任單位：區(qū)直有關單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

五、強化保障公開質量

13.堅持依法依規(guī)。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關法律法規(guī)，履行政府信息公開法定職責，運用法治思維和法治方式全面推進政務公開標準化規(guī)范化，全面推進政務決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，加快建設法治政府和服務型政府。（責任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

14.鼓勵先行先試。支持區(qū)發(fā)改局、雙陽街道辦事處2個市級示范點先行先試，做好試點領域政務公開事項標準目錄編制工作，并發(fā)揮創(chuàng)新示范、典型引領作用，為全區(qū)全面推行政務公開標準化規(guī)范化探索路徑、積累經驗。鼓勵有條件的區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極探索，創(chuàng)造更多可復制可推廣的經驗。（責任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

15.加強隊伍建設。各單位要強化工作職責，完善工作機構，細化工作方案，提供經費保障。要加大教育培訓力度，把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內容，不斷提升依法依規(guī)公開意識。（責任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

16.加強監(jiān)督評估。區(qū)政府將把推進政務公開標準化規(guī)范化工作情況作為評價政務公開工作成效的重要內容，納入績效管理考評指標體系。區(qū)政府辦公室將適時對政務公開標準化規(guī)范化工作推進情況進行指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、跟蹤落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府各部門要積極履職盡責，確保各項工作有序推進、取得實效。（責任單位：區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）