（一）強化責任落實，推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。一是安全責任體系進一步健全。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責，一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，進一步梳理明晰各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)安委會成員單位安全生產(chǎn)權責清單，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制，確保安全生產(chǎn)職責落細、落實、落到位。二是調(diào)度會商機制進一步完善。制發(fā)《洛江區(qū)安全生產(chǎn)重點工作調(diào)度實施方案》，對黨委政府主要負責人安全生產(chǎn)重點工作調(diào)度責任、部門安全生產(chǎn)“月調(diào)度”責任及屬地安全生產(chǎn)“月會商”責任、調(diào)度會商內(nèi)容范圍及頻率等進行了明確界定，并將調(diào)度落實情況納入?yún)^(qū)安委會督導組督導內(nèi)容，保持常態(tài)化跟進督促。同時，依托區(qū)安委會季度會議，積極履行安委會會商調(diào)度職能，分析研判全區(qū)安全生產(chǎn)形勢及安全生產(chǎn)風險隱患問題，截至6月底，累計組織6次區(qū)級調(diào)度會商會議。三是監(jiān)督考核機制進一步細化。進一步細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)安委會有關成員單位安全生產(chǎn)工作考核要點和評分標準，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)安委會有關成員單位開展2022年度安全生產(chǎn)和消防工作目標責任制考核督查，并將考核結(jié)果進行通報。6個區(qū)級督導組持續(xù)強化日常監(jiān)管指導，全覆蓋督導6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），累計抽查企事業(yè)（場所）39家次，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患問題75條，現(xiàn)場監(jiān)督立即整改33條，余19條要求限期整改，并督促相關主體做好各項臨時安全管控措施。

（二）聚焦重點專項，有效防范化解安全生產(chǎn)風險隱患。一是抓安全生產(chǎn)標準化提升專項鞏固提高行動。扎實開展“十百千萬”工程，選育機械制造和衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)各1家企業(yè)作為精品企業(yè)進行重點打造；對之前培植的25家標桿企業(yè)進行再深化、再提升，并新增財政資金投入13萬元，新選樹10家企業(yè)開展標桿培植；積極發(fā)動企業(yè)申請標準化達標定級，完成評審達標（確認）68家；探討制定了“安全文明示范崗”崗位職責7項內(nèi)容供企業(yè)參考，推動創(chuàng)建示范崗位322個。強化典型示范，分區(qū)域分行業(yè)組織召開現(xiàn)場觀摩會3場，發(fā)揮標桿企業(yè)示范引領作用；強化業(yè)務指導，組織專家到企事業(yè)單位開展輔導78家次，累計排查發(fā)現(xiàn)安全隱患、制度缺失、體系運行不到位和不規(guī)范等問題892條；強化執(zhí)法推動，立案調(diào)查企業(yè)6家，處罰金額9.8萬元，約談中介服務機構(gòu)1家。二是抓重大事故隱患專項排查整治2023行動。積極動員部署并制發(fā)《洛江區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動》，聚焦危險化學品、工貿(mào)、道路交通、消防、建筑施工等9個行業(yè)領域，明確重大隱患檢查標準，在全市范圍內(nèi)率先啟動實施排查整治專項行動。同時，組織23個單位共計52名經(jīng)辦人員開展專題培訓，解讀行動目標任務、工作措施及信息報送要求，并通過聘請第三方專家、購買安全服務等模式，指派專家深入企業(yè)解讀重大隱患判定標準，培訓重大隱患排查方法，累計派出專家54人次，指導服務企業(yè)89家次，查改各類隱患問題438項。建立督導檢查工作制度，成立3個專項小組，組織精干力量，采取執(zhí)法檢查、隨機抽查等方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)一線督查專項行動落實情況。截至目前，全區(qū)共排查重大隱患25項，已整改23項，限期整改2項，其中掛牌督辦重大隱患1項；執(zhí)法處罰企業(yè)3家、罰款6萬元。三是抓安全生產(chǎn)執(zhí)法攻堅年活動。在全區(qū)范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法攻堅年”活動，聚焦重點行業(yè)領域和薄弱環(huán)節(jié),加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，著力解決安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法寬、松、軟的問題，有效管控化解各類安全風險,堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保通過嚴管合法、打擊非法，實現(xiàn)達到6個100%、確保3個繼續(xù)下降，為我區(qū)實施“智造洛江、生態(tài)新城”保駕護航。截至目前，全區(qū)執(zhí)法部門共現(xiàn)場監(jiān)督檢查企業(yè)384家、排查隱患442處、隱患整改425處、立案18件、采取查封、停電等強制措施2起、累計罰款金額16.9萬元。

（三）夯實基層基礎，全力打通應急管理“最后一公里”。一是完善應急預案體系。統(tǒng)籌區(qū)級應急預案的編制、修訂、備案和演練等相關工作，研究完善應急預案管理制度措施，重點推進本級政府及其部門制定的應急預案，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）完成基層應急預案制修訂工作，目前已完成《安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等11項應急預案，進一步完善全區(qū)應急預案體系建設。二是扎實開展應急演練。督促、指導各部門和有關企業(yè)充分結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“5？12防災減災日”等活動，組織開展了一系列安全應急演練活動,今年來，累計開展危險化學品應急演練、工貿(mào)行業(yè)、防汛應急搶險救援演練、地震應急救援協(xié)同演練等應急演練600余場，不斷提升突發(fā)性救援工作綜合指揮、協(xié)同作戰(zhàn)和應急處置能力，為有效處置緊急突發(fā)事件筑牢安全防線。三是推進應急項目建設。加快應急指揮信息化建設，已建成融合通信系統(tǒng)和應急指揮資源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全天候、全時域、全地域現(xiàn)場事件態(tài)勢回傳。推進應急管理站及社會應急救援聯(lián)勤中心建設，分別選定萬安街道一至三樓部分辦公室作為萬安街道標準化應急管理站建設試點、萬安街道后埭小區(qū)4間店面作為聯(lián)勤中心辦公及物資儲備場所開展建設工作，分別投入專項資金40、20萬元，均預計將于9月份完成驗收并投入使用，切實將應急管理各項工作穿透到基層的“最后一米”。四是壯大應急救援隊伍。規(guī)整1支綜合性救援隊伍（區(qū)綜合救援隊伍為區(qū)消防救援大隊，現(xiàn)有在編指戰(zhàn)員30人，政府專職消防員50人，消防車9輛）、2支專業(yè)應急隊伍（現(xiàn)有專業(yè)應急隊伍2支49人，分別為洛江區(qū)森林消防雙陽大隊、洛江區(qū)森林消防馬甲大隊，主要擔任森林防滅火任務）、2股救援力量（即基層救援力量及社會救援力量），著力打造“綜合性應急救援大隊為主、專業(yè)應急救援隊伍為輔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社會救援隊伍為補充”的應急救援隊伍體系。

（四）注重雙向發(fā)力，不斷提升防災減災救災綜合能力。一是堅持防汛與備汛雙結(jié)合。做細做實防汛安全檢查、做足應急搶險救援準備，組織開展全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、86個村（社區(qū)）、25座小型水庫防汛防臺風各類預案的編制和審查審批工作，對危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象346戶、1338人進行摸排并建檔立卡。組織開展區(qū)級防汛業(yè)務培訓4場次，參訓人員234人。今年來，有力應對4場強降雨、臺風天氣過程，啟動防暴雨Ⅳ級響應3次、防臺風Ⅳ級響應1次，累計響應天數(shù)12天，發(fā)布公眾氣象預警短信30萬條。在2022年試點基礎上，在全區(qū)86個村居全覆蓋開展基層防汛能力標準化建設，持續(xù)提升基層自然災害防御能力。二是堅持防控與處置雙強化。區(qū)鎮(zhèn)兩級擬投入森林防滅火專項經(jīng)費220余萬元，提前配齊補足各類撲火物資器材，加強對撲火機具的維護和保養(yǎng)。在清明節(jié)等重要時段和高森林火險期間，下達禁火令通告3次。充分發(fā)揮護林員網(wǎng)格員作用，加大護林員巡護頻度密度（清明節(jié)期間增聘臨時護林員2100余名），確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早處置。牽頭自然資源、公安等單位組成督查組6個120人次，定期不定期深入細致開展火險隱患排查，上半年排查樹線隱患23處、一般火險隱患16處，協(xié)助做好森林防火宣傳和森林防火檢查站工作，確保各環(huán)節(jié)防火責任落實，取得較好成效。三是堅持防災與減災雙促進。鞏固提升自然災害避災點項目11個，持續(xù)做好2023年度全區(qū)自然災害公眾責任保險和農(nóng)房保險工作，加強極端天氣防范及災害信息報送工作。繼續(xù)加強監(jiān)測預報基礎工作，保障地震預警系統(tǒng)穩(wěn)定運行，目前全區(qū)地震預警終端在線率60.87%，認真開展房屋抗震加固摸排工作，切實增強震害防御能力。完善避難場所管理與維護，在2022年完成羅溪中心小學地震應急避難場所創(chuàng)建的基礎上，選擇羅溪鎮(zhèn)建興村和三合村建立兩個普通類地震應急避難場所，目前已完成場所選址工作，下半年計劃開始施工建設。

（五）狠抓宣教廣度，著力構(gòu)筑安全生產(chǎn)社會“防火墻”。一是安全宣傳有影響。今年6月是第22個全國“安全生產(chǎn)月”，全區(qū)安全生產(chǎn)宣傳活動掀起新一股熱潮，組織6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和51個安委會成員單位高效優(yōu)質(zhì)開展“安全生產(chǎn)月”活動，全區(qū)共開展各類安全學習培訓活動70余場,參與2000余人次，發(fā)放各類安全宣傳資料、小禮品6000余份，開展各類安全宣傳活動150余場,參與52000余人次，參加網(wǎng)絡知識答題參與18000余人次。二是教育培訓有特色。通過培訓會、互聯(lián)網(wǎng)+、安全技能座談、微信群交流等多種“線上+線下”形式開展安全生產(chǎn)宣教活動，面向我區(qū)常住人口發(fā)送45萬條安全宣傳短信。在區(qū)政府及中國農(nóng)業(yè)銀行（洛江支行營業(yè)部）的LED屏以及在大美洛江微信公眾號投放GIF安全宣傳公益廣告。截至目前，累計開展各類安全培訓20場，參與600余人次，發(fā)放各類學習宣傳手冊、彩頁2000余份，懸掛橫幅80余條，張貼宣傳海報1000余張。三是宣傳教育有成效。開展安全生產(chǎn)“安全生產(chǎn)大家談”“班前會”“以案說法”等活動90余場,參與200余人次，培養(yǎng)一批安全生產(chǎn)政策“宣傳員”；開展全員應急救援演練和知識技能培訓390余場，參與58000余人次；聚焦專項排查整治行動，開展企業(yè)主要負責人“五帶頭”宣傳活動40余場，參與2000余人次，各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)排查能力進一步提升，培養(yǎng)一批安全生產(chǎn)工作“監(jiān)督員”；充分發(fā)揮地域特色，組織開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡爆F(xiàn)場活動14場，參與3300余人次，網(wǎng)絡直播1場，培養(yǎng)一批安全生產(chǎn)優(yōu)秀典型“服務員”。

二、行政處罰情況

1.泉州市洛江區(qū)雙陽雙盛涂料店儲存危險物品未采取可靠的安全措施案：2023年2月23日上午，我局執(zhí)法人員在雙陽街道開展日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)泉州市洛江區(qū)雙陽雙盛涂料店內(nèi)儲存疑似工業(yè)酒精、龍江牌醇酸調(diào)和漆、天那水、噴漆稀釋劑（二甲苯）、噴漆稀釋劑（松節(jié)油）共10箱危險化學品，經(jīng)營場所內(nèi)未見危險化學品的銷售記錄，該店儲存危險物品未采取可靠的安全措施。經(jīng)我局委托中國檢驗認證集團福建有限公司檢驗，上述10箱化學品均屬于《危險化學品目錄》（2015版）中列入管理的易燃液體。該行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款的規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（一）項和福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準（2022年版）的規(guī)定，處罰款人民幣壹萬柒仟元整（￥17000.00）。

2.泉州宏源物流有限公司使用危險物品未建立專門安全管理制度案：2023年4月17日上午，我局執(zhí)法人員在萬安街道開展執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)泉州宏源物流有限公司現(xiàn)場設置疑似柴油罐一個，加油機一臺，調(diào)取3月9日至4月17日監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)對外銷售情況，查看其內(nèi)業(yè)臺賬該公司使用危險物品未建立專門安全管理制度。經(jīng)我局委托中國檢驗認證集團福建有限公司檢驗，上述化學物質(zhì)符合國家標準GB19147-2016《車用柴油》中車用柴油（VI）“0號”相應項目的技術要求。該行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款的規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（一）項和福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準（2022年版）的規(guī)定，處罰款人民幣壹萬柒仟元整（￥17000.00）。

3.福建中馳石化有限公司未將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報、未定期組織演練案:2023年5月19日上午，我局執(zhí)法人員在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)福建中馳石化有限公司未將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報、未按照2023年度應急演練計劃組織2月份的演練。該單位未將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第（五）項和福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量標準的規(guī)定，作出處罰款人民幣伍仟元整（￥5000.00）的行政處罰;該單位未定期組織應急演練的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第八十一條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第（六）項和福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量標準的規(guī)定，作出處罰款人民幣伍仟元整（￥5000.00）的行政處罰。綜上所述，作出合并處罰款人民幣壹萬元整（￥10000.00）的行政處罰。

4.泉州市洛江區(qū)惠農(nóng)貿(mào)易有限公司未按照規(guī)定應用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)案:2023年5月19日上午，我局執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)泉州市洛江區(qū)惠農(nóng)貿(mào)易有限公司《批發(fā)企業(yè)(代批點)銷售煙花爆竹情況登記簿》中2023年1月1日共登記20條銷售情況，而“全國煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)”中“信息采集（企業(yè)）部分”在2023年1月1日共登記19條銷售情況，未如實應用煙花爆竹流向管理系統(tǒng)，存在未按照規(guī)定應用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)行為。違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十五條第一款的規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第三十二條第（六）項和福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量標準的規(guī)定，作出處罰款人民幣柒仟元整（￥7000.00）的行政處罰。

三、行政許可情況（見下表）

                                                                                                    泉州市洛江區(qū)應急管理局   

           2023年6月30日