各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、雙陽街道辦事處:

根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（閩農(nóng)綜〔2019〕111號）《福建省財政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于提前下達2023年耕地地力保護補貼資金的通知》（閩財農(nóng)指〔2022〕93號）文件要求，結合我區(qū)實際，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局、財政局聯(lián)合制定了《洛江區(qū)2023年耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

泉州市洛江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局        泉州市洛江區(qū)財政局

2023年2月28日

洛江區(qū)2023年耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作方案

為進一步做好我區(qū)2023年耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作，根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（閩農(nóng)綜〔2019〕111號）《福建省財政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于提前下達2023年耕地地力保護補貼資金的通知》（閩財農(nóng)指〔2022〕93號）文件精神，結合我區(qū)實際，制定《洛江區(qū)2023年耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作方案》，現(xiàn)就有關事項要求如下：

一、支持耕地地力保護補貼

（一）補貼對象。補貼對象原則上為全區(qū)擁有耕地承包權的種地農(nóng)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步核實相關情況，確保不出現(xiàn)任何單位和個人虛報耕地地力補貼面積。

農(nóng)民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方，流轉雙方有書面約定的，從其約定；

對發(fā)現(xiàn)發(fā)放對象信息錯誤或死亡的要及時更改相關信息，杜絕補貼發(fā)放對象存在財政供養(yǎng)人員、重復發(fā)放、身份證號碼錯誤等問題；

有下列情形的耕地不納入補貼范圍：①對已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農(nóng)用地的；②非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地并已改變用途的；③長年拋荒地以及占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的；④未經(jīng)業(yè)務部門報備而長期占用耕地違規(guī)搭建農(nóng)田臨時搭蓋等情形的不納入補貼范圍。⑤村集用地、國有田地不納入補貼范圍。

（二）補貼依據(jù)。補貼所依據(jù)面積以二輪承包面積為依據(jù)，根據(jù)農(nóng)戶耕地增減情況據(jù)實登記，登記數(shù)據(jù)以畝為單位保留小數(shù)點后兩位數(shù)。

（三）補貼標準。按省財政廳當年下達我區(qū)耕地力保護補貼資金，待全區(qū)匯總后按核定的享受補貼耕地面積進行測算。

（四）補貼程序。嚴格補貼發(fā)放程序，按照“村級登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的工作機制執(zhí)行。

1.村級登記核實。村（居）委會逐戶做好登記、核實每戶應補貼面積和“一卡通”（為方便群眾、提高效率，原則上采用農(nóng)商銀行開設的個人新農(nóng)合賬號）、身份證號碼等信息。不納入補貼的耕地面積，在逐戶登記、核實時要嚴格進行核減。填寫《2023年洛江區(qū)耕地地力保護補貼資金農(nóng)戶信息明細表》（附件1），并在村級公示欄集中公示7天；存在異議的，由村（居）委會盡快核實完善，并再次公示7天，確保村級登記工作質量，做到信息登記準確無誤。無異議后，由村（居）委會主任簽字、村（居）委會蓋章，于3月15日前將農(nóng)戶信息明細表連同電子文檔一式一份報送至所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審核錄入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真督促村（居）委會及時準確登記、申報，指派專人及時匯總、審核各村（居）上報農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù)，將核實無誤的各村（居）農(nóng)戶個人信息匯總形成全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)戶信息明細表，審核無誤后進行公示。公示無異議后，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護補貼資金面積匯總表》（附件2）一式兩份，經(jīng)分管領導簽名并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單位公章后，連同全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)戶信息明細匯總表電子文檔，于3月30日前報送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局。

3.區(qū)級抽查復核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局會同區(qū)財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)于4月30日前完成區(qū)級抽查復核。

4.補貼標準測算。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局對全區(qū)上報的數(shù)據(jù)進行匯總，形成全區(qū)耕地補貼總面積，并按照上級下達的補貼資金總量，會同區(qū)財政局共同測算每畝補貼標準。

5.補貼資金撥付。補貼標準測算后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指定專人把補貼標準分別導入全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）耕地地力保護補貼資金農(nóng)戶信息明細表、全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）耕地地力保護補貼資金面積匯總表中，并進行核對、匯總，確?！皟杀怼眳R總數(shù)據(jù)一致后，一式兩份經(jīng)分管領導簽名并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單位公章，連同電子文檔于5月14日前報送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局。區(qū)財政局根據(jù)財政國庫集中支付有關規(guī)定，將補貼資金撥付給區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局，由其委托金融機構以“一卡通”方式于6月15日前將補貼資金發(fā)放到應補貼對象的專用賬戶，嚴格執(zhí)行補貼資金專戶管理制度，確保補貼資金封閉運行。

二、加強組織保障

（一）加強部門協(xié)作。耕地地力保護補貼資金發(fā)放實行“統(tǒng)一領導、分級負責、層層落實”原則，各有關部門按照職能分工負責相關具體工作：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責組織所轄區(qū)域內村（居）農(nóng)戶基本信息和補貼面積的登記、申報、審核、公示和扶貧惠民網(wǎng)的錄入。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局牽頭組織開展業(yè)務培訓、指導和服務工作，負責農(nóng)戶補貼信息數(shù)據(jù)核對、匯總、公示，及時發(fā)放補貼并全部錄入福建省鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民網(wǎng)）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，對應上級業(yè)務部門及時填報惠民資金補貼發(fā)放數(shù)據(jù)。區(qū)財政局負責補貼資金的籌措落實、補貼資金監(jiān)管、重點績效評價。各有關部門要密切合作，指派專人負責，抓好工作落實，務必于6月15日前將需兌現(xiàn)的補貼資金發(fā)放到位。

（二）做好政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、要切實做好輿論宣傳工作，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極開展補貼政策宣傳，增加政策透明度、接受社會監(jiān)督，讓農(nóng)民明確耕地地力保護補貼資金重點是為支持耕地地力保護的惠民政策。正確引導農(nóng)民開展耕地地力保護與提升，為加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境保護創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（三）加強資金管理。嚴格規(guī)范使用補貼資金，確保?？顚Ｓ?，補貼資金實行專戶管理制度，確保補貼資金封閉運行，實行補貼兌付“一卡（折）通”；嚴格執(zhí)行公示制度，接受群眾監(jiān)督。為維護個人隱私，公示內容可隱去個人身份證、電話號碼、個人賬號，但應包含村（居）、農(nóng)戶編號、農(nóng)戶姓名、補貼面積等信息，村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示內容務必上墻張貼，并拍照存檔，建立建全檔案資料，及時整理歸檔，做到資料齊全完整。如果公示中發(fā)現(xiàn)問題，應及時糾正重新公示，確保公示內容與實際補貼資金發(fā)放情況一致，做到補貼兌付公開、公平、公正。嚴禁任何單位和個人虛報耕地保護補貼面積，不得滯留截留、騙取套取、虛報冒領、擠占挪用補貼資金。出現(xiàn)違紀違規(guī)違法行為的，將按照有關規(guī)定追究相應責任。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局、財政局將跟蹤耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作情況。

附件：1.2023年洛江區(qū)耕地地力保護補貼資金農(nóng)戶信息明細表

2.     鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2023年耕地地力保護補貼資金面積匯總表