一、地方概況
洛江區(qū)東北毗鄰惠安、仙游兩縣,西連南安市,南接豐澤區(qū),轄區(qū)面積374.81平方公里,下轄萬(wàn)安、雙陽(yáng)、河市、馬甲、羅溪、虹山6個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道),共67個(gè)行政村、19個(gè)社區(qū),常住人口24.8萬(wàn)人;根據(jù)2020年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù),有少數(shù)民族40個(gè),以回族、苗族、土家族、畬族、壯族居多;方言以閩南話為主,通用語(yǔ)言為普通話。洛江區(qū)占市區(qū)2/3的土地,是中心城市東進(jìn)的重要拓展帶,亦是著名僑鄉(xiāng)和港澳臺(tái)同胞的主要祖籍地。洛江區(qū)山川鐘靈毓秀,洛陽(yáng)江貫穿其境,洛陽(yáng)古橋、仙公山、仰恩湖、蔡襄祠、俞大猷公園、羅溪省級(jí)森林公園、虹山瀑布、龜峰巖等自然景觀和歷史名人遺跡聞名遐邇。
二、地方養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
2021年,我區(qū)總?cè)丝谝堰_(dá)20.54萬(wàn),其中60周歲及以上老年人達(dá)2.80萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?/FONT>13.40%,已進(jìn)入人口老齡化城市行列。隨著我區(qū)人口老齡化的加劇,養(yǎng)老問(wèn)題、老年人就醫(yī)問(wèn)題日益凸顯。目前我區(qū)養(yǎng)老工作以居家養(yǎng)老為主,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老方式。城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站19個(gè),農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站(含農(nóng)村幸福院)67個(gè),實(shí)現(xiàn)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心3個(gè)。目前我區(qū)各類(lèi)養(yǎng)老床位1465張,每千人老年人擁有養(yǎng)老床位53.3張,護(hù)理型床位830張,占比56.7%。
三、地方養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)代表簡(jiǎn)介
(一)“龍人·伍心金秋家園”養(yǎng)老院
泉州市龍人伍心金秋家園養(yǎng)老有限公司成立于2018年6月27日,是由泉州市洛江金秋家園頤養(yǎng)中心有限公司投資建設(shè)并與福建省伍心養(yǎng)老服務(wù)有限公司共同出資成立的經(jīng)營(yíng)公司,項(xiàng)目總床位達(dá)到1500張以上,地址位于泉州市洛江區(qū)清源山北麓雙陽(yáng)街道朝陽(yáng)社區(qū),本項(xiàng)目離動(dòng)車(chē)站8公里, 離兩所三甲醫(yī)院(910醫(yī)院和泉州市第一醫(yī)院)約8公里,養(yǎng)老院定制了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、功能化和人性化,為老人日常生活服務(wù)管理體系的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),組建了一支親切、細(xì)致,服務(wù)周到的專(zhuān)業(yè)管理、護(hù)理團(tuán)隊(duì)。
四、投資類(lèi)型
(一)投資并參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基建部分建設(shè);
(二)投資并參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)與維護(hù);
(三)投資并參與政府和社會(huì)資本合作(PPP)養(yǎng)老項(xiàng)目;
(四)投資并承接政府已投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);
(五)地方政府確定的其他投資形式。
五、投資要求
梳理投資方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任清單或承諾提供的具體服務(wù)內(nèi)容
六、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般建設(shè)、登記、備案流程
(一)投資項(xiàng)目審批報(bào)建手續(xù)
投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項(xiàng)目審批流程為項(xiàng)目審批(或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案)、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可4個(gè)階段。
1.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭項(xiàng)目審批(或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案)階段工作。
2.國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭用地審批階段工作。主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、用地預(yù)審、用林審核、用地規(guī)劃許可等。
3.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭規(guī)劃報(bào)建階段工作。主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。
4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭施工許可階段工作。主要包括消防、人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等。
凡是符合已經(jīng)批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域,不再對(duì)區(qū)域內(nèi)具體養(yǎng)老投資項(xiàng)目進(jìn)行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評(píng)估審查。
(二)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)
竣工驗(yàn)收階段包括規(guī)劃、土地、消防、人防等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。
(三)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記手續(xù)
項(xiàng)目建成后,投資(運(yùn)營(yíng))方可在工商部門(mén)登記“營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”,可設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的分支機(jī)構(gòu)。對(duì)已經(jīng)在其他地方取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè),不得要求其在本地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)必須設(shè)立子公司。投資(運(yùn)營(yíng))方也可在民政部門(mén)登記“非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”,可依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和享受相應(yīng)扶持政策。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)包含以下三類(lèi):
1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu),其名稱(chēng)行業(yè)表述可以為“養(yǎng)老院”“養(yǎng)護(hù)院”“頤養(yǎng)院”“長(zhǎng)者照護(hù)之家”“老年公寓”等,業(yè)務(wù)(經(jīng)營(yíng))范圍統(tǒng)一核定為“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。
2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織是指從事為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等活動(dòng)的組織,其名稱(chēng)行業(yè)表述可以含有“社區(qū)”字樣,如“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”“社區(qū)老年照護(hù)服務(wù)”等,業(yè)務(wù)(經(jīng)營(yíng))范圍統(tǒng)一核定為“為老年人提供社區(qū)托養(yǎng)、居家照護(hù)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。
3.綜合養(yǎng)老服務(wù)組織。綜合養(yǎng)老服務(wù)組織是指同時(shí)從事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等活動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),其名稱(chēng)行業(yè)表述可以更為寬泛,如“養(yǎng)老服務(wù)”“為老服務(wù)”“老年服務(wù)”等,業(yè)務(wù)(經(jīng)營(yíng))范圍統(tǒng)一核定“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),為老年人提供社區(qū)托養(yǎng)、居家照護(hù)等綜合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。
(三)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案手續(xù)
1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記后即可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng),并于登記或取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)后30個(gè)工作日內(nèi),主動(dòng)向所在地市、縣民政部門(mén)備案。
2.各級(jí)民政部門(mén)在接待舉辦者政策咨詢時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其備案要求,提供備案材料樣張、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)以及網(wǎng)上下載渠道,引導(dǎo)其提早做好備案相關(guān)工作。各級(jí)民政部門(mén)在獲知本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息后,應(yīng)主動(dòng)告知其備案要求,督促引導(dǎo)其及時(shí)辦理備案手續(xù)。
3.舉辦者應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供備案信息,填寫(xiě)備案材料。市、縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)行政審批的窗口統(tǒng)一接收并審核舉辦者提交的備案材料,對(duì)材料齊全者應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)提供備案回執(zhí),同時(shí),應(yīng)告知舉辦者養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)基本條件、本區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策、監(jiān)管制度等?;貓?zhí)可通過(guò)民政受理窗口預(yù)約轉(zhuǎn)交或掛號(hào)信郵寄給舉辦者。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案的相關(guān)材料應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交同級(jí)養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)存檔。
4.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理變更登記后,應(yīng)當(dāng)于辦理完成變更手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)做好相關(guān)事項(xiàng)備案工作。對(duì)于變更登記后30個(gè)工作日內(nèi)未備案的民辦公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),市、縣民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。對(duì)于登記后未備案的企業(yè)法人養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),市、縣民政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)提醒聯(lián)絡(luò)和督促指導(dǎo)。
七、咨詢途徑
辦公室電話:0595-22633731
八、辦公地址和時(shí)間
辦公地址:泉州市洛江區(qū)機(jī)關(guān)大樓一樓民政局
辦公時(shí)間:上午8:30-12:00 下午3:00-6:00(夏令時(shí))
上午8:30-12:00 下午2:30-5:30(冬令時(shí))
附件:洛江區(qū)養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單