泉州市洛江區(qū)教育局關(guān)于做好2022年度民辦學(xué)校年檢暨“雙隨機、一公開”

監(jiān)管工作的通知

區(qū)二實小、區(qū)三實小、各中心小學(xué)、民辦學(xué)校：

為落實我市民辦學(xué)校年檢制度和“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求，加強對民辦學(xué)校的規(guī)范管理，促進我市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以及國家、省、市關(guān)于規(guī)范民辦教育發(fā)展等法律、文件精神，現(xiàn)將2022年度民辦學(xué)校年檢和“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作有關(guān)事項通知如下：

一、年檢對象

2022年9月1日前由洛江區(qū)教育行政部門頒發(fā)《辦學(xué)許可證》的民辦學(xué)校（含中職、中小學(xué)、幼兒園、非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)，下同）。

二、年檢時間

2023年4月5日至4月25日

三、年檢辦法及步驟

（一）區(qū)二實、區(qū)三實小、各中心小學(xué)于4月10日前完成片區(qū)內(nèi)各民辦學(xué)校年檢初檢工作。我局于4月25日前完成對全區(qū)民辦學(xué)校一次全面年檢工作暨“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

（二）各民辦學(xué)校應(yīng)按照《2022年度民辦學(xué)校年檢申請表》（營利性民辦學(xué)校，見附件1）或《社會服務(wù)機構(gòu)年度工作報告書》（非營利性民辦學(xué)校，市民政局網(wǎng)站下載）和年檢內(nèi)容進行年檢。《2022年度民辦學(xué)校年檢申請表》或《社會服務(wù)機構(gòu)年度工作報告書》和辦學(xué)許可證正副本復(fù)印件（加蓋學(xué)校公章）需上報區(qū)教育局存檔。

（三）本次年檢結(jié)合“雙隨機、一公開”工作要求，采取書面材料審核和實地檢查的形式，年檢結(jié)論依據(jù)民辦學(xué)校書面材料審核、實地檢查結(jié)果、隨機抽查結(jié)果及日常監(jiān)管綜合確定。

四、年檢主要內(nèi)容

（一）堅持社會主義辦學(xué)方向。民辦學(xué)校及其舉辦者積極貫徹黨的教育方針，辦學(xué)指導(dǎo)思想端正，堅持教育公益性原則，校園和諧、穩(wěn)定。

（二）黨團組織建設(shè)。完善民辦學(xué)校黨團組織設(shè)置，按照中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)主義青年團團章的規(guī)定開展黨團的活動。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治校有機統(tǒng)一，落實中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》等文件精神，確保民辦學(xué)校按照黨的教育方針辦學(xué)立校、教書育人。確保把黨建工作要求納入民辦學(xué)校章程，明確黨組織的地位作用、經(jīng)費保障等要求，健全學(xué)校黨組織參與決策和監(jiān)督機制，推進黨的組織和黨的工作全覆蓋。強化思想政治教育，全面貫徹黨的教育方針，將思想政治教育貫穿教育教學(xué)全過程，黨組織要把抓好思想政治教育和德育工作作為首要政治責(zé)任，加強學(xué)校思想政治和意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，統(tǒng)一思想、凝聚人心，強化黨的向心力；加強心理健康教育和勞動教育。

（三）組織機構(gòu)設(shè)置和內(nèi)部管理制度建設(shè)。依法建立董事會或其他決策機構(gòu)并建立相應(yīng)的監(jiān)督機制。依法制定學(xué)校章程。董事長、董事會成員、學(xué)校章程變更后及時報教育局備案。學(xué)校變更名稱（辦學(xué)類型、辦學(xué)內(nèi)容）、辦學(xué)地址、舉辦者、法定代表人等登記事項，按規(guī)定到審批機關(guān)辦理變更審批。建立以學(xué)校章程為基礎(chǔ)的配套管理制度；建立健全教育教學(xué)、學(xué)生管理、后勤保障、消防、食品安全、衛(wèi)生、人事、財務(wù)、檔案、印章管理等相關(guān)制度并得到落實。按規(guī)定成立教代會、團委會、學(xué)生會等組織，維護師生利益。妥善處理學(xué)生退學(xué)退費問題，暢通申訴渠道。

（四）規(guī)范辦學(xué)。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定辦學(xué)。按照學(xué)校章程開展活動。校園校舍、設(shè)施設(shè)備等辦學(xué)條件達到相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招生入學(xué)行為，招生簡章和廣告按規(guī)定到教育主管部門備案，義務(wù)教育階段嚴(yán)禁設(shè)立實驗班、重點班。對教育主管部門各項檢查提出的問題和群眾訴求認真制定整改措施，落實到位。

（五）師資隊伍建設(shè)。按規(guī)定建立一支與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量足夠、相對穩(wěn)定的師資隊伍。聘請具備相應(yīng)學(xué)科教師資格的教師任教，并按要求做好教育從業(yè)申請人違法犯罪記錄信息前置查詢，對人民檢察院建議有必要禁止教職員工從事相關(guān)職業(yè)或者適用禁止令的不予聘用。學(xué)校與教師簽訂規(guī)范的聘任合同，建立教師年度考核和獎懲制度等。依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教職工繳納社會保險費。

（六）教育教學(xué)管理。按國家規(guī)定開設(shè)課程、選用教材、開展教學(xué)，按國家課程規(guī)定（或圍繞專業(yè)）開齊相關(guān)課程并制定好各類工作計劃，且與招生簡章或招生廣告的承諾相一致。建立健全教育教學(xué)管理制度等。按照有關(guān)規(guī)定組織教育教學(xué)活動，確保教育教學(xué)質(zhì)量。堅持五育并舉，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

（七）財務(wù)管理。依法設(shè)立會計機構(gòu)，按要求配備具有會計從業(yè)資格的財會人員。建立健全財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿。按照價格部門批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費，各項收入全部納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理。

（八）安全管理。落實安全主體責(zé)任，安全工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)健全，崗位職責(zé)明確，安全管理制度完善。學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化提升專業(yè)行動扎實開展，安防、消防、食品、實施設(shè)備、實驗室和?；返刃@隱患整治到位，學(xué)校校舍符合建筑質(zhì)量和消防安全要求。

（九）其他需要檢查的情況。

　　五、年檢應(yīng)提交的材料

各民辦學(xué)校要對照年檢的主要內(nèi)容，認真開展自查工作，如實填報年度工作報告書和撰寫自查報告，并于2023年4月5日前分別向所在地中心小學(xué)報送以下材料：

（一）《2022年度民辦學(xué)校年檢申請表》（營利性民辦學(xué)校）或《2022年度社會服務(wù)機構(gòu)年度工作報告書（非營利性民辦學(xué)校）（一式三份）；

（二）2022年度民辦學(xué)校年檢自查報告及評估表（對照以上年檢內(nèi)容逐項進行自查自評）（一式兩份）；

（三）2022年度財務(wù)審計報告。審計報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：民辦學(xué)校各項收入是否存入學(xué)校銀行賬戶，使用合法票據(jù)，全部納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理；收取的費用是否主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件；舉辦者是否存在抽逃出資，挪用辦學(xué)經(jīng)費行為；民辦學(xué)校資產(chǎn)、負債、損益情況和財務(wù)收支情況（一式兩份）；

（四）中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證正副本復(fù)印件（一式三份）；

以上材料需提供原件核對后，提交材料為復(fù)印件的需加蓋學(xué)校公章。所有年檢材料均需提交電子稿（報告書、自查報告統(tǒng)一用Word文檔，證件提供掃描圖片，區(qū)二實小、區(qū)三實小、各中小學(xué)匯總片區(qū)內(nèi)個民辦學(xué)校年檢材料電子稿連同年檢初檢結(jié)論報告打包，于4月10日前發(fā)送區(qū)教育局民管辦郵箱，郵箱：ljjymg@163.com）。以上材料區(qū)教育局、所在地中心小學(xué)各存檔一份，《2022年度民辦學(xué)校年檢申請表》或《社會服務(wù)機構(gòu)年度工作報告書》和辦學(xué)許可證正副本復(fù)印件（加蓋學(xué)校公章）一份送區(qū)教育局存檔。

六、做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作

我局結(jié)合年檢暨“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，隨機選派執(zhí)法檢查人員組成檢查小組，隨機檢查區(qū)屬各民辦學(xué)校。

（一）檢查內(nèi)容

1.法人治理結(jié)構(gòu)健全情況；

2.學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)落實情況；

3.財務(wù)管理規(guī)范情況；

4.學(xué)校信息公開情況；

5.黨團組織健全情況。

（二）檢查結(jié)果運用

檢查結(jié)束后，由我局形成“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果通報，并在我局網(wǎng)站向社會公布。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為將依法依規(guī)進行處理，構(gòu)成行政處罰要件的，要及時啟動行政處罰程序；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。針對區(qū)屬民辦學(xué)校逐一建立誠信檔案，將檢查過程性材料、結(jié)果及時歸檔。 

七、年檢結(jié)果認定

年檢結(jié)論分為“合格”和“不合格”兩種。

對年檢合格的學(xué)校，在《2022年度民辦學(xué)校年檢申請表》或《社會服務(wù)機構(gòu)年度工作報告書》和學(xué)校辦學(xué)許可證副本上加蓋年度檢查合格戳記，并指導(dǎo)和督促學(xué)校到民政局等部門辦理其他年檢；對年檢“不合格”的學(xué)校，根據(jù)具體內(nèi)容要求學(xué)校限期整改。涉及違法違規(guī)的，要依法依規(guī)進行處理。民辦學(xué)校換發(fā)辦學(xué)許可證，要保留原有年度檢查記錄。

附件：1.泉州市民辦學(xué)校年檢申請表（2022年度）

      2.洛江區(qū)民辦學(xué)校年檢辦學(xué)情況評估表（試行）

                              泉州市洛江區(qū)教育局

                                 2023年3月22日