《泉州市洛江區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)中共泉州市洛江區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

中共泉州市洛江區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)

2022年9月23日

泉州市洛江區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)泉州市洛江區(qū)法治社會(huì)建設(shè)，根據(jù)中共中央印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》、中共福建省委全面依法治省委員會(huì)印發(fā)的《福建省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》（閩委法〔2022〕2號(hào)）和《泉州市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》（泉委法〔2022〕2號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合，堅(jiān)持社會(huì)治理共建共治共享，認(rèn)真落實(shí)法治洛江建設(shè)總體部署，進(jìn)一步提升全社會(huì)法治素養(yǎng)，進(jìn)一步健全完善社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)和社會(huì)治理，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，形成符合時(shí)代特征、體現(xiàn)中國(guó)特色、具有洛江特點(diǎn)、人民群眾滿意的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面，助推法治洛江、法治政府建設(shè)走在前列，為2035年基本建成法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、大力提升全社會(huì)法治素養(yǎng)

(一)維護(hù)憲法權(quán)威。深入宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識(shí)，推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，組織推動(dòng)國(guó)家工作人員原原本本學(xué)習(xí)憲法文本。全面落實(shí)憲法宣誓制度，國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行憲法宣誓。持續(xù)開展全區(qū)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，使憲法精神融入課堂教學(xué)和校園文化生活。推動(dòng)“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，區(qū)委宣傳部、政法委、黨校（行政學(xué)校），區(qū)人大內(nèi)司工委，區(qū)司法局、教育局，區(qū)直有關(guān)單位

以下各項(xiàng)工作任務(wù)責(zé)任單位均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，不再列出

(二)培育全民法治信仰。推動(dòng)落實(shí)公民終身法治教育制度，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，使人民群眾自覺尊崇、信仰和遵守法律。廣泛開展民法典主題宣傳活動(dòng)，通過“法律八進(jìn)”等活動(dòng)，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。積極組織疫病防治、野生動(dòng)物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。引導(dǎo)全社會(huì)尊重司法裁判，維護(hù)司法權(quán)威。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對(duì)全社會(huì)的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把法治教育納入國(guó)家工作人員培訓(xùn)的必備內(nèi)容。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，培養(yǎng)青少年樹立法治意識(shí)和法治信仰。加強(qiáng)對(duì)教師的法治教育培訓(xùn)，完善法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）制度。引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工的法治觀念。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)案(事)件的法治解讀評(píng)論，傳播法治正能量。

責(zé)任單位：區(qū)委組織部、宣傳部，區(qū)司法局、教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局、自然資源局，區(qū)直有關(guān)單位

(三)健全普法責(zé)任制。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，全面組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把案(事)件依法處理的過程變成普法公開課。完善法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，注重加強(qiáng)對(duì)訴訟參與人、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人等的法律法規(guī)和政策宣講，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行釋法說理，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。引導(dǎo)社會(huì)各方面廣泛參與立法，把立法過程變?yōu)樾麄鞣煞ㄒ?guī)的過程。創(chuàng)新運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)地方性法規(guī)規(guī)章的解讀。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍在普法宣傳教育中的重要作用，為人民群眾提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的法治宣傳。健全媒體公益普法制度，引導(dǎo)網(wǎng)站、融媒體中心等媒體自覺履行普法責(zé)任，開展日常公益普法宣傳教育。加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè)，培育壯大普法志愿者隊(duì)伍，形成人民群眾廣泛參與普法活動(dòng)的實(shí)踐格局。

責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)人大內(nèi)司工委，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)司法局、文旅局，區(qū)直有關(guān)單位

(四)打造地方特色法治文化。豐富法治文化產(chǎn)品，培育法治文化精品，打造一批具有鮮明泉州特色的法治文化品牌，擴(kuò)大法治文化的覆蓋面和影響力。利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開展群眾性法治文化活動(dòng)，組織“蒲公英”普法志愿者、法治文藝團(tuán)體開展法治文化基層行活動(dòng)，推動(dòng)法治文化深入人心。大力加強(qiáng)法治文化公園、廣場(chǎng)和長(zhǎng)廊等法治文化陣地建設(shè)，有效促進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。

責(zé)任單位：區(qū)司法局，區(qū)直有關(guān)單位

三、加快構(gòu)建社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范

(五)完善社會(huì)重要領(lǐng)域法規(guī)制度。完善教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、道路交通、慈善、社會(huì)救助、自然資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當(dāng)權(quán)益保護(hù)等方面的制度建設(shè)，不斷保障和改善民生。加強(qiáng)疫情防控等公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)制度建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)制度。完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的政策體系，加強(qiáng)志愿服務(wù)、孝老愛親等方面制度建設(shè)。健全社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)工作等方面的配套制度，拓寬群眾參與社會(huì)治理渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

責(zé)任單位：區(qū)人大內(nèi)司工委，區(qū)司法局、城市管理局、文旅局、教育局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、民政局、退役軍人事務(wù)局，區(qū)公安分局，區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、殘聯(lián)，區(qū)直有關(guān)單位

(六)推動(dòng)社會(huì)規(guī)范建設(shè)。完善居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，制定公共場(chǎng)所行為引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社會(huì)成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。健全各行各業(yè)規(guī)章制度，廣泛開展遵規(guī)守約教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施情況的監(jiān)督，制訂自律性社會(huì)規(guī)范的示范文本，使社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施符合法治原則和精神。

責(zé)任單位：區(qū)民政局，區(qū)直有關(guān)單位

(七)加強(qiáng)公民道德建設(shè)。把法治建設(shè)和道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以道德滋養(yǎng)法治精神。倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等美德善行，完善激勵(lì)機(jī)制，褒獎(jiǎng)善行義舉，加大對(duì)先進(jìn)典型和英雄模范的關(guān)愛禮遇，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德建設(shè)，深入開展家庭美德和個(gè)人品德教育，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。強(qiáng)化道德規(guī)范的教育、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等功能，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)秩序。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，加大對(duì)失德失范行為的懲處力度。大力倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成厲行節(jié)約、拒食野味、使用公筷公勺、綠色出行、遵守公共場(chǎng)所行為規(guī)范的好習(xí)慣。依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益。

責(zé)任單位：區(qū)委文明辦，區(qū)衛(wèi)健局、民政局、司法局，區(qū)紅十字會(huì)

(八)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。健全公民和組織守法信用記錄，全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范信用信息歸集共享，健全社會(huì)信用體系。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，健全守信激勵(lì)、失信懲戒以及信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。把誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，加強(qiáng)會(huì)員誠(chéng)信宣傳教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化誠(chéng)信管理和誠(chéng)信自律。在各級(jí)各類教育和培訓(xùn)中進(jìn)一步充實(shí)誠(chéng)信教育內(nèi)容，為社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局，區(qū)金融辦，區(qū)直有關(guān)單位

四、切實(shí)提升群眾的法治獲得感

(九)深入推進(jìn)依法行政。落實(shí)法律顧問、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機(jī)制，健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等參與涉企政策制定機(jī)制，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，切實(shí)保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，尊重和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。建立人民群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果。深化政府信息公開，扎實(shí)推進(jìn)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制工作。深化行政與司法良性互動(dòng)，支持人民法院依法受理、審理行政訴訟案件，加強(qiáng)和改進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，自覺履行法院生效裁判，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

責(zé)任單位：區(qū)司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、人社局、自然資源局，區(qū)法院，區(qū)直有關(guān)單位

(十)加強(qiáng)司法領(lǐng)域人權(quán)保障。認(rèn)真貫徹實(shí)施民法典，依法妥善辦理涉民生案件，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。完善律師管理制度，健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，發(fā)揮審判對(duì)偵查起訴的制約引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)非法取證行為的源頭預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。落實(shí)偵查人員、證人、鑒定人等出庭作證制度，建立健全案件糾錯(cuò)機(jī)制，有效防范和糾正冤假錯(cuò)案。健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，切實(shí)解決“執(zhí)行難”困局，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政、刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,依法維護(hù)社區(qū)矯正對(duì)象合法權(quán)益。在司法調(diào)解、司法聽證等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與。落實(shí)人民陪審員制度。完善人民監(jiān)督員制度和監(jiān)督程序，探索擴(kuò)大人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，打破信息壁壘，打通政法跨部門間的業(yè)務(wù)協(xié)作和網(wǎng)絡(luò)通道。

責(zé)任單位：區(qū)委政法委，區(qū)法院、區(qū)檢察院，區(qū)公安分局，區(qū)司法局

(十一)建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。加快公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有機(jī)融合，到2022年，基本形成普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高人民群眾的滿意度。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，完善法律援助制度和國(guó)家司法救助制度，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，降低法律援助門檻，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。加快律師、勞動(dòng)仲裁等行業(yè)改革發(fā)展，健全村（社區(qū)）法律顧問制度，完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。加強(qiáng)對(duì)基層專業(yè)法律服務(wù)人才和社會(huì)工作者、志愿者的政策扶持，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向基層輻射，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效緩解法律服務(wù)專業(yè)力量不足問題。

責(zé)任單位：區(qū)司法局

五、大力提升社會(huì)治理法治化水平

(十二)深入開展各級(jí)各類法治創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)區(qū)域治理創(chuàng)新，依法加快區(qū)級(jí)層面實(shí)名登記、社會(huì)信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套制度建設(shè)。積極參與全國(guó)、省級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，使法治成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。區(qū)政府各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)按照減負(fù)賦能原則，制定和落實(shí)在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單。健全村（居）委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織等協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理向基層下移，向基層放權(quán)賦能，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。廣泛開展行業(yè)依法治理，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問題，強(qiáng)化對(duì)各民族公民權(quán)益的司法保障，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。

責(zé)任單位：區(qū)委政法委，區(qū)司法局、農(nóng)水局、民政局、民宗局，區(qū)直有關(guān)單位

(十三)發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在依法治理中的作用。明確群團(tuán)組織在社會(huì)治理中的職責(zé)任務(wù)，支持群團(tuán)組織充分發(fā)揮各自陣地作用，教育和組織所聯(lián)系群眾參與社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全社會(huì)組織的檢查、評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督等綜合監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)和誠(chéng)信自律。完善政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，健全社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道。推動(dòng)和支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，開展志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持社會(huì)組織在發(fā)展公益慈善事業(yè)、繁榮科學(xué)文化、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，探索建立行業(yè)自律組織。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中的積極作用，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。

責(zé)任單位：區(qū)委文明辦，區(qū)民政局、財(cái)政局，團(tuán)區(qū)委，區(qū)直有關(guān)單位

(十四)增強(qiáng)社會(huì)安全感。貫徹落實(shí)關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)新局面的意見，完善平安泉州建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，健全平安建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊和懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、破壞野生動(dòng)物資源、暴力恐怖、黃賭毒黑拐騙、高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪活動(dòng)，遏制和預(yù)防嚴(yán)重犯罪行為的發(fā)生。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制，提升疫情防控能力。健全完善安全生產(chǎn)制度，依法開展危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，健全安全監(jiān)管執(zhí)法體系，織密織牢安全生產(chǎn)的防護(hù)網(wǎng)、責(zé)任網(wǎng)。將社會(huì)心理服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)貧困人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。健全執(zhí)法司法機(jī)關(guān)與社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo)。深化依法治校，重點(diǎn)開展防范校園欺凌、性侵害、毒品、詐騙、非法傳教、網(wǎng)絡(luò)沉迷等方面的法治教育，持續(xù)開展校園及周邊環(huán)境依法治理活動(dòng)。

責(zé)任單位：區(qū)委政法委，區(qū)法院、區(qū)檢察院，區(qū)公安分局、應(yīng)急局、衛(wèi)健局，團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)，區(qū)直有關(guān)單位

(十五)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在基層。借鑒推廣臺(tái)商投資區(qū)矛盾糾紛“排調(diào)分離”經(jīng)驗(yàn)做法，大力加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)，依托多元化解信息平臺(tái)推動(dòng)矛盾糾紛分類流轉(zhuǎn)、多元化解，并強(qiáng)化對(duì)矛盾糾紛調(diào)處化解的跟蹤督辦。全面落實(shí)訴訟與信訪分離制度，深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求。全面落實(shí)信訪責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。鞏固人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中“第一道防線”作用，建立健全各級(jí)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，建立健全律師調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等各類解紛資源，逐步建立“一站式”糾紛解決工作機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。推動(dòng)仲裁委員會(huì)積極參與基層社會(huì)糾紛解決，支持仲裁融入基層社會(huì)治理。

責(zé)任單位：區(qū)委政法委，區(qū)法院，區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)信訪局

六、大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間依法治理

(十六)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度建設(shè)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，明確管理部門的網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任。建立完善統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、研判處置機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度。積極參與網(wǎng)絡(luò)安全法配套規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的規(guī)范引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內(nèi)容等個(gè)人信息行為，加大對(duì)非法獲取、泄露、出售、提供公民個(gè)人信息的違法犯罪行為的懲處力度。督促網(wǎng)信企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，履行法律規(guī)定的安全管理責(zé)任。健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦，區(qū)公安分局，區(qū)數(shù)字辦

(十七)培育健康有序的網(wǎng)絡(luò)文化。堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合，把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間誠(chéng)信建設(shè)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)同網(wǎng)絡(luò)普法相結(jié)合。充分利用重要傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和紀(jì)念日，及時(shí)開展網(wǎng)絡(luò)法治宣傳活動(dòng)，推動(dòng)形成崇德向善、遵規(guī)守矩的網(wǎng)絡(luò)文明環(huán)境，營(yíng)造依法辦網(wǎng)、誠(chéng)信用網(wǎng)的良好氛圍。重視加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全教育，使青少年從小養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，讓青春力量助力網(wǎng)絡(luò)空間清朗。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)公益工程，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+公益”模式，建立網(wǎng)絡(luò)文明志愿服務(wù)體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)常態(tài)化開展。實(shí)施爭(zhēng)做中國(guó)好網(wǎng)民工程，加強(qiáng)網(wǎng)民遵紀(jì)守法、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面宣傳教育，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民文明上網(wǎng)、依法用網(wǎng)、理性表達(dá)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、文明辦，區(qū)司法局、教育局

(十八)依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。依法嚴(yán)厲打擊黑客攻擊破壞、侵犯公民個(gè)人信息、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)黑惡、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)“槍爆毒”等違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)違法犯罪生態(tài)打擊策略，盯緊網(wǎng)絡(luò)犯罪生態(tài)中的網(wǎng)絡(luò)接入、通訊傳輸、廣告推廣、資金支付、非法APP技術(shù)開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提升對(duì)利用AI人工智能、虛擬幣等新技術(shù)新應(yīng)用實(shí)施的新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊效能。建立健全部門協(xié)同、警企合作、群眾參與的多元主體共治共享的網(wǎng)上秩序打擊整治機(jī)制，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，不斷提升人民群眾網(wǎng)上安全感和滿意度。

責(zé)任單位：區(qū)公安分局，區(qū)委網(wǎng)信辦

七、加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)

(十九)健全鄉(xiāng)村管理制度。依法制訂和完善村民自治章程、村規(guī)民約等自治制度。健全村(社區(qū))法律顧問制度，充分發(fā)揮村(社區(qū))法律顧問作用。健全村級(jí)議事協(xié)商制度，鼓勵(lì)農(nóng)村就村級(jí)公共事務(wù)、重大民生問題開展村民說事、民情懇談等活動(dòng)。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局、民政局、司法局

(二十)推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育，開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程。依法打擊破壞農(nóng)村自然資源和生態(tài)環(huán)境、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、侵犯土地承包權(quán)等領(lǐng)域的違法犯罪行為，懲治破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，嚴(yán)厲懲治危害農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的各類刑事犯罪。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，梳理村級(jí)事務(wù)公開清單，推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開”監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)形成全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系。健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，不斷提高鄉(xiāng)村治理法治化水平。

責(zé)任單位：區(qū)司法局、民政局、自然資源局、人社局，區(qū)直有關(guān)單位

(二十一)深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設(shè)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)＋網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化水平。開展農(nóng)村突出治安問題專項(xiàng)整治，有效凈化社會(huì)環(huán)境。持續(xù)開展“平安村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。

責(zé)任單位：區(qū)委政法委，區(qū)農(nóng)水局、區(qū)公安分局

八、加強(qiáng)組織保障

(二十二)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全社會(huì)力量，努力形成黨政善治、社會(huì)共治、基層自治的良好局面。各級(jí)黨委要落實(shí)推進(jìn)本地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)解決法治社會(huì)建設(shè)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將法治社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)好法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會(huì)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。強(qiáng)化法治建設(shè)的基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)人民法庭、派駐檢察室、公安派出所、司法所等基礎(chǔ)建設(shè)。

責(zé)任單位：區(qū)委依法治區(qū)辦，區(qū)法院、區(qū)檢察院，區(qū)公安分局、司法局

(二十三)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，建立健全法治社會(huì)建設(shè)督促落實(shí)機(jī)制，形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。充分發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等在推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量廣泛參與法治社會(huì)建設(shè)，形成法治社會(huì)建設(shè)最大合力。

責(zé)任單位：區(qū)委依法治區(qū)辦

（二十四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。健全完善群眾滿意度測(cè)評(píng)制度，將群眾滿意度作為檢驗(yàn)法治社會(huì)建設(shè)工作成效的重要指標(biāo)。加強(qiáng)法治理論與實(shí)踐研究，為法治社會(huì)建設(shè)提供學(xué)理支撐和智力支持。加強(qiáng)社會(huì)宣傳，正確引導(dǎo)輿論，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全民關(guān)心、支持和參與法治社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。

責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、依法治區(qū)辦、黨校（行政學(xué)校），區(qū)司法局，區(qū)法學(xué)會(huì)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、區(qū)直各單位要全面貫徹本方案要求。區(qū)委依法治區(qū)辦要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，抓好督促落實(shí)，確保方案各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。