政府工作報告

 

——2020年12月30日在區(qū)第五屆人民代表大會第五次會議上

洛江區(qū)人民政府區(qū)長  顏麗明

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表洛江區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2020年和“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

一年來，在中共泉州市洛江區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央、省市和區(qū)委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值293億元、增長3.5%（預(yù)計，下同）；一般公共預(yù)算總收入超21.26億元、實現(xiàn)正增長，一般公共預(yù)算收入超12億元、增長5%，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越邁出堅實步伐。

2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們在黨中央和省市、區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城、科學(xué)防治，抗擊疫情斗爭取得重大成果。疫情發(fā)生初期，我們快速響應(yīng)，第一時間成立防控指揮部，加強(qiáng)指揮調(diào)度，投入4763萬元實施區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)防聯(lián)控，采取“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”精準(zhǔn)排摸來洛人員1.2萬人次，全面落實物資保障，牢牢掌握疫情防控主動權(quán)。迅速科學(xué)救治唯一一例確診病例，并于2月9日治愈出院，至今無新發(fā)病例、疑似病例。進(jìn)入常態(tài)化防控期間，嚴(yán)格做好重點場所、重點人群防控，強(qiáng)化重點疫區(qū)和境外入洛人員管控，推廣運(yùn)用“八閩健康碼”，使用率達(dá)到95.8%；推動核酸檢測“應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢”，累計檢測近5.3萬人次。根據(jù)秋冬季疫情情況，全面分析境外和國內(nèi)高中風(fēng)險地區(qū)疫情輸入、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔檩斎?、集中隔離人員傳染等五個風(fēng)險點，持續(xù)開展核酸檢測，有序組織重點人群疫苗接種，做到精準(zhǔn)防控、科學(xué)防控，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。

一年來，我們綜合施策穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長。幫扶企業(yè)展現(xiàn)新作為。落實省市深化服務(wù)民營企業(yè)“三個一百”活動，制定促進(jìn)中小企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展扶持政策，出臺《促“六穩(wěn)”“六?！弊汾s行動方案》《暢通“內(nèi)循環(huán)”秋季攻堅行動方案》《暢通“雙循環(huán)”年終沖刺行動方案》，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門掛鉤聯(lián)系規(guī)上工業(yè)企業(yè)制度，全力打通“五難”操作鏈，完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值650億元、增長5.5%。全面落實減稅降費(fèi)、返崗穩(wěn)崗、科技研發(fā)等政策，累計減免稅費(fèi)2.6億元，兌現(xiàn)各級扶持企業(yè)政策資金超1.6億元。幫助中小微企業(yè)融資紓困，組織銀企對接活動4場，新增授信企業(yè)31家，授信資金4.5億元；通過清收、重組等方式化解不良貸款7381.2萬元，有效防范化解金融風(fēng)險。實施出口市場突圍拓展行動，落實省市促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)增長措施，支持企業(yè)發(fā)展“9610”跨境電商，對接市場采購新貿(mào)易方式，全年出口商品總值51.8億元、增長4.5%。項目建設(shè)催生新動能。開展“項目攻堅2020”活動，率先出臺支持重點項目全復(fù)工開滿工8條措施，83個區(qū)級在建重點項目完成投資84.2億元、增長15.8%。列入省“五個一批”項目106個、總投資470億元，全年新增謀劃項目38個，新開工18個，竣工或部分竣工22個。強(qiáng)化要素保障，開展征遷“拔釘清障”行動，完成土地征收1744畝、房屋拆遷8.1萬平方米，其中萬虹路拓改工程及安置地塊2個項目分別用時15天和18天完成清零任務(wù)，創(chuàng)造了洛江征遷新速度。產(chǎn)業(yè)招商取得新成效。落實全市產(chǎn)業(yè)鏈招商季活動部署，梳理陽江新城片區(qū)等15個主要招商載體，出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制的意見》《疫情防控期間線上招商實施方案》，創(chuàng)新線上招商模式，舉辦招商推介大會，主動走出去到北京、深圳、上海、杭州、長沙等地開展招商，與云箭集團(tuán)、港中旅、京東、藍(lán)城等知名企業(yè)洽談合作事項，全年新簽約優(yōu)質(zhì)項目43個、總投資150.5億元；新增對接項目90個、總投資約320億元。強(qiáng)化外資項目跟蹤服務(wù)，實際利用外資6.5億元、增長37.6%。

一年來，我們鉚足干勁推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升快。落實全市新基建新經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)比拼活動，傳感智能制造產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，萬洋眾創(chuàng)城招商中心建成并開放，開工、投產(chǎn)項目12個、總投資59.9億元。鐵拓機(jī)械申請IPO獲得受理，維盾電器、世創(chuàng)機(jī)械等重點企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)升級，精鎂機(jī)械等9個項目建成投產(chǎn)，11家企業(yè)26項產(chǎn)品列入市級數(shù)控一代示范產(chǎn)品，智能裝備產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值120億元，信和新材料和中科院寧波材料技術(shù)與工程研究所成功共建全市首個新型環(huán)保防腐涂料工程中心，泉州市云箭測控與感知技術(shù)創(chuàng)新研究院投入運(yùn)營并啟動研發(fā)項目。14個省市重點技改項目完成投資7.7億元；新增國家高新技術(shù)企業(yè)18家，32家企業(yè)入選“福建省2020年入庫科技型中小企業(yè)”；3家企業(yè)分別獲得省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎、三等獎；規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入2.4億元、增長58%。省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目完成投資8.6億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破50億元。推動建筑業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，選取15家建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行“點對點”幫扶，實施“回歸工程”，新增建筑業(yè)企業(yè)56家，總數(shù)達(dá)196家，建筑業(yè)完成產(chǎn)值225億元、稅收4.5億元。第三產(chǎn)業(yè)回暖勢頭好。落實全市第三產(chǎn)業(yè)提升年活動，19個在建服務(wù)業(yè)重點項目完成投資超16億元。鼓勵擴(kuò)大消費(fèi)，出臺《推動夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)增長實施方案》，舉辦首屆大美洛江線上生活節(jié)、洛陽橋夜間經(jīng)濟(jì)文化節(jié)、全閩樂購·洛江汽車產(chǎn)業(yè)帶新零售、蝴蝶蘭文化旅游節(jié)、虹山音樂啤酒節(jié)、“閩南韻·地瓜腔”等系列活動，聯(lián)合商家發(fā)放300萬元惠民消費(fèi)券，限上社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%，增幅位居全市第一。推動直播與電商融合發(fā)展，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)近萬家，網(wǎng)絡(luò)零售額突破65億元、增長17.4%，首次入選全國淘寶百強(qiáng)縣區(qū)。引導(dǎo)文旅企業(yè)提檔升級，投入1.56億元完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套，提升重點文旅項目13個，虹山鄉(xiāng)獲評“福建省三星級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)”，石龍谷獲評“福建省體育產(chǎn)業(yè)示范單位”；通過海峽旅博會、文博會、寧夏銀川文旅專場推介會、西街文旅專場展覽等，宣傳推介我區(qū)文旅資源，策劃生成9條精品旅游路線，全年接待游客180.1萬人次、旅游收入超25億元。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，全年新開工建設(shè)44.1萬平方米、竣工57.8萬平方米、銷售額30.7億元。特色農(nóng)業(yè)彰顯競爭力。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1500畝，保障糧食、蔬菜、生豬生產(chǎn)供給，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%，位居全市第三。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，全區(qū)已建成蔬菜智能溫控大棚15.6萬平方米，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地24個，通過“三品”認(rèn)證基地面積3000畝。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，現(xiàn)有省市級農(nóng)業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24家、農(nóng)民專業(yè)合作社8家。

一年來，我們聚力攻堅提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。城市建設(shè)快速推進(jìn)。實施城建攻堅行動，85個在建城建項目完成投資17.6億元。落實全市新片區(qū)更新改造大比拼活動，提速陽江新城片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成土地征收900畝，片區(qū)市政路網(wǎng)、水系治理等5個基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)，完成投資8億元。動工建設(shè)西環(huán)路雙陽段，啟動萬虹路拓改工程，打通安和路、萬賢街、濱江路與324國道交叉段等5條斷頭路，洛濱北路、310縣道改造工程、經(jīng)十路、俞大猷公園大道等基本完成建設(shè)。提升匯鑫路、安順路等15個節(jié)點綠化景觀，新增、改造綠地20萬平方米，建設(shè)10處街心公園、口袋公園；改造更新萬安中心城區(qū)部分路燈及雙陽片區(qū)5條道路路燈電纜，新建洛濱路三期路燈工程。投入1390萬元改造一批老舊小區(qū)。投入2805萬元開展文明城區(qū)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，對中心城區(qū)坑洼路面、違規(guī)停車、擺攤設(shè)點等進(jìn)行專項整治，修復(fù)、硬化主次干道和背街小巷路面9000多平方米，新增機(jī)動車停車位3000多個；開展萬虹路、濱江路、西環(huán)路兩側(cè)環(huán)境整治，并向村（社區(qū)）道路延伸，改造垃圾圍347個，拆除“兩違”194宗、面積30.2萬平方米。鄉(xiāng)村振興步伐加快。投資1.4億元建設(shè)47個鄉(xiāng)村振興項目。強(qiáng)化試點示范帶動效應(yīng)，推進(jìn)4個省級試點村、1個省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個市級試點村建設(shè)，投入2300萬元實施虹山鄉(xiāng)環(huán)境整治工程和“悠美河市·生態(tài)東溪”示范線路建設(shè)。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，投入674萬元組織實施增收項目39個，所有村集體經(jīng)營性收入達(dá)10萬元以上，其中20萬元以上的村達(dá)68.7%。深化“一革命四行動”，對67個行政村開展房前屋后整治，填埋、改造旱廁216座，提級改造農(nóng)村公路29公里，整治裸房374棟。新增科技特派員56人、團(tuán)隊9個，清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興福建洛江遠(yuǎn)程教學(xué)站落地。生態(tài)治理成效明顯。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，100%完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪件辦理。開展大氣污染治理，完成10個重點治理項目，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)97%，比2019年提高2.6個百分點。全面落實河（湖）長制，投資1127萬元實施7個流域水質(zhì)提升精準(zhǔn)治理項目，洛江區(qū)污水管網(wǎng)配套工程PPP項目加快建設(shè)，新建污水管網(wǎng)39公里，消除3處飲用水水源地環(huán)境安全隱患，完成洛陽江水質(zhì)監(jiān)測站建設(shè)，省重點考核小流域西埭橋斷面水質(zhì)穩(wěn)中向好。完成植樹造林及森林經(jīng)營1.23萬畝，森林覆蓋率達(dá)64.3%。

一年來，我們想方設(shè)法增進(jìn)民生福祉。脫貧攻堅圓滿完成。建立防止返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，落實精準(zhǔn)幫扶措施，扎實做好“兩不愁、三保障”及農(nóng)村飲水安全，與省水投集團(tuán)合作共建城鄉(xiāng)供水一體化項目，撥付扶貧專項資金1064.3萬元，全區(qū)806名市定貧困人口穩(wěn)定脫貧、人均年收入1.34萬元。社會保障更加有力。開展就業(yè)穩(wěn)崗暖心服務(wù)行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3808人。推進(jìn)全民參保，發(fā)放養(yǎng)老金1.6億元。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保一體化，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至775元/人·月，發(fā)放低保金1396萬元。實施居家養(yǎng)老服務(wù)工程，新建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站10個、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站4個。公共服務(wù)擴(kuò)量提質(zhì)。投入近1億元建設(shè)10個教育項目。河市第二中心幼兒園、萬安第二中心幼兒園等建成招生，促成世茂璀璨天城配套幼兒園與泉州市刺桐幼兒園合作辦學(xué)，新增學(xué)位810個；將雙陽中心小學(xué)、萬安中心小學(xué)分別更名升格為區(qū)第二、第三實驗小學(xué)，動工建設(shè)陽江學(xué)園（小學(xué)校區(qū)），啟動塘西學(xué)園（十一中塘西校區(qū)）、區(qū)實驗幼兒園前期工作；推動高中達(dá)標(biāo)晉級，促成泉州十一中與南開公能教育集團(tuán)合作辦學(xué)，泉州十一中創(chuàng)建省一級達(dá)標(biāo)高中接受省專家組評估驗收，奕聰中學(xué)通過預(yù)評估；加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，招聘中小學(xué)、幼兒園教師189名。區(qū)婦幼疾控綜合業(yè)務(wù)用房大樓竣工，泉州寶璋腫瘤醫(yī)院加快建設(shè)，啟動占地98畝、床位容量500張的洛江區(qū)醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，完善區(qū)文化館、圖書館設(shè)施設(shè)備，建成一批多功能運(yùn)動場、全民健身驛站、籃球場，南少林國際武術(shù)學(xué)校列入全國青少年足球培訓(xùn)基地；成功舉辦首屆青少年武術(shù)錦標(biāo)賽暨兩岸武術(shù)文化交流活動、洛陽橋詩會，推動成立“蔡襄書院”，新增1個省級全民閱讀示范點、9個新時代文明實踐中心和站所，建成4個市級鄉(xiāng)村記憶文化試點村。安全生產(chǎn)常抓不懈。投入1661萬元開展房屋安全“百日攻堅”、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治和安全生產(chǎn)專項整治三年行動，抽調(diào)920名區(qū)、鎮(zhèn)、村干部組建網(wǎng)格化排查員隊伍，聘請112名各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⒓夹g(shù)人員，累計排查、鑒定各類房屋5.02萬棟，處置結(jié)構(gòu)重大隱患房屋866棟；排查整治“三合一”場所1765家、群租房529家、分租式廠房159家、自建房加工場所711家，推動各類場所安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)560套，建成電動自行車集中充電場所715處；滾動摸排、整改道路交通臨水臨崖64處、安全和自然災(zāi)害隱患點572處。社會治理效能提升。深入推進(jìn)“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動，定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，組織政府系統(tǒng)開展夜訪夜談，建設(shè)區(qū)級矛盾糾紛融合式調(diào)處中心，有效化解一批信訪積案。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建設(shè)基層食品快速檢測室4個，開展食品安全監(jiān)督抽檢802批次、快速檢測3200批次。加強(qiáng)平安洛江建設(shè)，提升城市安全信息系統(tǒng)，深入開展“云劍2020”“颶風(fēng)肅毒2020”及掃黑除惡專項斗爭，綜治“三率”穩(wěn)步提高。

一年來，我們從嚴(yán)從實加強(qiáng)自身建設(shè)。政務(wù)服務(wù)有速度、有溫度。動態(tài)調(diào)整福建省網(wǎng)上辦事大廳區(qū)級審批服務(wù)事項，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一窗受理”，“最多跑一趟”占比99.6%，“一趟不用跑”占比74.5%。疫情防控期間推出“七辦”工作法，倡導(dǎo)“不見面審批”，累計辦理3.5萬余件。出臺《中介超市管理規(guī)定（試行）》，吸引374家中介機(jī)構(gòu)入駐我區(qū)審批服務(wù)網(wǎng)上中介超市。壓縮企業(yè)開辦時間，激發(fā)市場主體活力，全年新增市場主體8098家，總量較2019年底增長12.7%。政府行政法治化、科學(xué)化。修訂完善《區(qū)政府工作規(guī)則》，主動向區(qū)人大報告重要工作，與區(qū)政協(xié)開展重大事項事前協(xié)商，邀請區(qū)政府法律顧問列席區(qū)政府常務(wù)會重要議題。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議103件、政協(xié)委員提案87件。拓展提升“法治政府建設(shè)年”行動，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格規(guī)范性文件法制審核和備案，依法履行行政復(fù)議職責(zé)，按時辦結(jié)行政復(fù)議7件。圓滿完成“七五”普法任務(wù)。廉潔從政更自覺、更堅定。落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制，開展政府系統(tǒng)廉政集體談話，廉潔從政成為政府公職人員普遍共識。開展貫徹落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查，集中整治形式主義、官僚主義，持續(xù)精簡會議、文件數(shù)量，規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。出臺《洛江區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)“十項制度”》，加大機(jī)關(guān)效能和政務(wù)督查力度。強(qiáng)化審計監(jiān)督，完成財政財務(wù)收支、專項審計、重大政策措施跟蹤審計項目16個，查糾管理不規(guī)范資金6209萬元。

各位代表，2020年各項工作取得扎實成效，為“十三五”收官作出了積極貢獻(xiàn)。回首過去五年，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞建設(shè)智造生態(tài)新城區(qū)目標(biāo)，同心同德、奮力拼搏，戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，如期全面建成小康社會，譜寫了洛江科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章。

“十三五”時期，是洛江綜合實力大幅提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值五年間實現(xiàn)翻一番，年均增長7.9%，一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入分別是2015年的1.5倍、1.3倍，三項指標(biāo)總量在全市均實現(xiàn)趕超進(jìn)位。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到83億元，年均增長13.6%。五年間實施區(qū)級重點項目318個，完成投資275.4億元，是“十二五”時期的1.6倍，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長13.3%。

“十三五”時期，是洛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型卓有成效的五年。2020年全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到176家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值是2015年的1.9倍；洛江智能裝備產(chǎn)業(yè)園獲批省級智能制造試點示范基地，智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上。生態(tài)旅游、汽車服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等漸成規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較2015年提高6.3個百分點。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是2015年的1.3倍。建筑業(yè)增加值是2015年的2.4倍。

“十三五”時期，是洛江城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。推動城市跨路沿江拓展，陽江新城片區(qū)加快開發(fā)建設(shè)，城市建成區(qū)面積達(dá)33平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率59.6%，比2015年提高4.6個百分點。西環(huán)路河市至馬甲段、陽江路等一批市政道路建成通車，區(qū)域交通路網(wǎng)日益完善。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建成區(qū)綠化面積達(dá)907公頃，新建污水管網(wǎng)60.2公里、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施85座，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村26個。

 “十三五”時期，是洛江發(fā)展活力顯著增強(qiáng)的五年。深化商事制度改革，新增市場主體5.99萬家，全區(qū)市場主體總量近7.2萬家。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)47家，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)9.63件，新增泉州市高層次人才474人、市級以上人才創(chuàng)新平臺72個。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。完善招商選資機(jī)制，累計引進(jìn)超億元項目116個。擴(kuò)大對外開放，五年間出口商品總值33億美元、利用外資2.9億美元。

 “十三五”時期，是洛江社會事業(yè)快速發(fā)展的五年。投入22.1億元完成279項為民辦實事項目。居民人均可支配收入達(dá)到33170元，是2015年的1.4倍。投入 3.5億元新建、改擴(kuò)建區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園中泱天成分園、洛江實小第二校區(qū)、泉州外國語學(xué)校洛江校區(qū)等14所中小學(xué)及幼兒園，新增學(xué)位7490個。洛江區(qū)醫(yī)院與泉州第一醫(yī)院共建緊密型醫(yī)聯(lián)體，新建區(qū)醫(yī)院病房大樓、婦幼疾控綜合業(yè)務(wù)用房大樓等一批項目，河市、馬甲、羅溪衛(wèi)生院獲評國家級群眾滿意衛(wèi)生院。區(qū)文化館、圖書館建成開放，啟動區(qū)檔案館建設(shè)，洛陽古橋參與申報世界文化遺產(chǎn)。

五年來，洛江榮獲國家級生態(tài)區(qū)、全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)、全國書法教育示范區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、福建省教育工作先進(jìn)區(qū)、福建省慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)、福建省科普示范區(qū)等國家級、省級榮譽(yù)20余項。同時，民族宗教、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、史志以及國防動員、老干部、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、慈善、殘疾人等工作均取得新的進(jìn)步。 

各位代表,“十三五”發(fā)展成就來之不易，這是省市和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持，全區(qū)各級干部、廣大群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向省市駐洛單位，企業(yè)界人士和來洛創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向所有關(guān)心支持洛江發(fā)展的朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！

同時，我們也清醒認(rèn)識到，洛江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題：受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，地區(qū)生產(chǎn)總值未能完成年度目標(biāo)；高端高新產(chǎn)業(yè)占比不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不夠充分，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等方面與群眾期盼還有差距；政府服務(wù)水平、作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)和改進(jìn)。對此，我們將化壓力為動力，采取有效措施加以解決，努力把各項工作做得更好。

二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時期是洛江在新的起點上堅持新發(fā)展理念、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵五年。中央支持福建加快發(fā)展，泉州城市“跨江發(fā)展、跨域融合”戰(zhàn)略實施，將為我區(qū)帶來更多發(fā)展紅利和疊加效應(yīng)。隨著產(chǎn)業(yè)實力更加雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，洛江的區(qū)域競爭力、影響力、吸引力日益增強(qiáng)，只要我們搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，就一定能夠再創(chuàng)新的輝煌。

“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重點任務(wù)是：經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)新攀升。經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元、年均增長6.5%以上。對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”省市行動計劃，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，2025年工業(yè)總產(chǎn)值突破950億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)35%以上。加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，2025年創(chuàng)新能力指數(shù)在全省、全市排位有較大幅度提升。城鄉(xiāng)建設(shè)開創(chuàng)新格局。“一帶四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略落地見效，城市集聚度明顯增強(qiáng)、競爭力不斷提高，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大至40平方公里以上。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化互促共生、雙輪驅(qū)動，暢通城鄉(xiāng)循環(huán)，強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。改革開放打開新局面。聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，以更深層次改革提高資源配置效率，市場主體更加充滿活力，公平競爭制度更加健全。統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”，利用外資和對外投資、進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模效益明顯提升，對外各領(lǐng)域交流更加密切，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提高。生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)新顏值。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)持續(xù)深化拓展，區(qū)域國土空間體系更加健全，綠色發(fā)展導(dǎo)向全面梳理，生產(chǎn)生活生態(tài)更加協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)連綿帶建設(shè)聯(lián)線成面，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)高效，能源資源利用效率大幅提升，主要污染物排放總量持續(xù)下降，森林覆蓋率穩(wěn)定在64%以上。民生事業(yè)邁上新臺階。加快補(bǔ)齊民生各領(lǐng)域短板，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)均等化水平。促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位7200個以上。實施健康洛江發(fā)展戰(zhàn)略，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，新建、擴(kuò)建一批醫(yī)療衛(wèi)生重點項目，新增床位500張以上。健全社會保障制度體系，提高居民就業(yè)和收入水平，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步。社會治理實現(xiàn)新提升。推進(jìn)法治洛江建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，鞏固“強(qiáng)基促穩(wěn)”制度性成果，創(chuàng)新社會治理方式，構(gòu)建共建、共管、共享的基層社會治理體系，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制更加健全。推進(jìn)社會治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)，開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，健全完善應(yīng)急管理體系，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

三、2021年政府主要工作安排

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，政府工作的基本要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市、區(qū)委全會部署，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，在新一輪發(fā)展中奮勇爭先、走在前列，加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力、城市集聚力、鄉(xiāng)村吸引力、民生保障力，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，全面建設(shè)更高水平的智造先行區(qū)、幸福生態(tài)城，為“十四五”發(fā)展開好局、起好步。

2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；工業(yè)增加值增長8.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%；一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入增長5%；實際利用外資增長1%；出口商品總值增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費(fèi)品零售總額增長9%；居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下六個方面工作：

（一）致力轉(zhuǎn)型提升，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

落實全市“四新拓展、八老提升”部署，推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快布局新基地、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

做穩(wěn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵紡織鞋服企業(yè)創(chuàng)建設(shè)計中心、研發(fā)制造中心，開發(fā)高性能、時尚化產(chǎn)品，引導(dǎo)和誠鞋業(yè)、加來盟體育、永高人體育等重點鞋服企業(yè)向面料高端化、工藝智能化、品牌區(qū)域化發(fā)展。加強(qiáng)紙類衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，加快洛江衛(wèi)生用品智能制造基地、雙陽衛(wèi)生用品電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持天嬌婦幼、嘉華、寶利來等一批重點企業(yè)產(chǎn)品升級。鼓勵有條件的工藝制品生產(chǎn)企業(yè)吸引工藝美術(shù)大師入駐，生產(chǎn)中高檔工藝制品，塑造工藝美術(shù)品牌。持續(xù)推動建筑業(yè)集聚，督促泉州綠色建筑產(chǎn)業(yè)園二期、筑可麗建筑科技產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設(shè)，發(fā)展新型建筑材料和裝配式建筑結(jié)構(gòu)產(chǎn)品。

做強(qiáng)智能制造。提速萬洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批數(shù)控裝備、傳感器、芯片、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開工建設(shè)10個項目、建成投產(chǎn)5個項目以上，打造省內(nèi)先進(jìn)傳感智能制造產(chǎn)業(yè)基地。圍繞智能裝備產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，扶持鐵拓機(jī)械、新源重工等一批重點企業(yè)“縱向延伸+橫向拓展”，推動三一筑工（泉州）建筑科技產(chǎn)業(yè)園、眾錦源精密機(jī)械等一批項目投建投產(chǎn)，智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。對接全市新材料產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展行動，鼓勵開展石墨烯在高分子材料、電池材料、特種防腐材料等領(lǐng)域應(yīng)用研究，促進(jìn)石墨烯科研成果和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、市場化。

做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快城市核心商圈建設(shè)，引進(jìn)大型商業(yè)綜合體，力促萬安商貿(mào)、高端酒店等項目落地、開工，建設(shè)萬安橋南古街、雙陽印尼風(fēng)情街等特色商業(yè)街。盤活中心城區(qū)閑置商務(wù)辦公樓，引進(jìn)一批總部經(jīng)濟(jì)、金融保險、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等業(yè)態(tài)，做活都市樓宇經(jīng)濟(jì)。支持發(fā)展電商+直播新模式，規(guī)劃建設(shè)電商直播產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引一批國內(nèi)優(yōu)質(zhì)直播電商平臺、服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。打造萬虹路“汽車走廊”，推動信興汽車城、寶馬4S店等項目建設(shè)，延伸汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持德邦東南總部（泉州）項目等加快建設(shè)、新宜泉州樞紐物流中心發(fā)揮效益。培育市場采購、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，發(fā)揮石獅市場采購洛江產(chǎn)業(yè)館帶動作用，引導(dǎo)箱包鞋服、母嬰用品、工藝制品、食品等產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體化發(fā)展。

做大生態(tài)旅游業(yè)。啟動南唐康養(yǎng)文旅項目、虹山鄉(xiāng)旅游集散中心等項目前期工作。推動虹山彩虹瀑布、櫻梅園、美境生態(tài)旅游度假區(qū)、溪北文旅休閑生態(tài)農(nóng)莊等項目加快建設(shè)，實施仙公山風(fēng)景區(qū)改造提升工程。規(guī)劃建設(shè)馬甲庫區(qū)后扶示范區(qū)項目、仰恩湖生態(tài)休閑項目，打造湖畔花海和清潔型水上游樂園。引入實力雄厚、模式領(lǐng)先、管理先進(jìn)的旅游企業(yè)集團(tuán)，力爭投資建設(shè)橋南海絲古街區(qū)文旅開發(fā)、俞大猷公園景區(qū)、河市北片區(qū)、爐田生態(tài)旅游等項目，引導(dǎo)建設(shè)一批具有洛江印尼僑文化、仙公山祈夢文化的特色康養(yǎng)休閑酒店。發(fā)揮“名山、名橋、名人”資源優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游項目策劃包裝、線路設(shè)計和宣傳推介，把“悠游洛江”品牌推向全省、全國。

做實項目支撐。推動人力、物力、資金等向項目集聚，強(qiáng)力推動121個區(qū)級重點項目建設(shè)，完成年度投資93.6億元以上。緊盯京津冀、珠三角、長三角等重點區(qū)域，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)等，引進(jìn)一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項目，全年招商引資總額超100億元。完善落實項目指揮部、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點項目和“周收集、月調(diào)度、季督查、年考核”機(jī)制，突破用地、用林、審批、融資等方面制約，做好項目落地、開工、投產(chǎn)全過程服務(wù)，讓項目引得來、留得住、建得快。

（二）致力擴(kuò)容提質(zhì)，提升城市形象品位

對接泉州城市“一灣兩翼三帶”布局，優(yōu)化“一帶四區(qū)”空間發(fā)展格局，建設(shè)外表有顏值、內(nèi)涵有氣質(zhì)的魅力城市。

推進(jìn)城鎮(zhèn)更新。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陽江新城，完成陽江片區(qū)市政道路工程一期、水系治理、公園等核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；啟動陽江新城二期征遷及中學(xué)、醫(yī)院、體育館、文化館等項目前期工作，同步開展產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。實施萬安片區(qū)舊村改造，配合市里做好金鳳嶼片區(qū)改造，加快塘西新片區(qū)征遷，完成后埭片區(qū)征遷掃尾，啟動院前、琯頭、杏宅、橋南片區(qū)城市化改造前期工作。推動雙陽片區(qū)與中心城區(qū)無縫對接，解決雙陽物流園區(qū)遺留問題，完成一些重大項目、斷頭路征遷掃尾和清零，啟動仕林坑、前洋片區(qū)改造前期工作。抓緊中部功能區(qū)征地工作，謀劃、實施一批開發(fā)項目，解決河市舊鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)征遷遺留問題，啟動河市新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。擴(kuò)容提質(zhì)馬甲、羅溪鎮(zhèn)區(qū)，加快馬甲舊鎮(zhèn)區(qū)改造和鎮(zhèn)區(qū)西拓，推動羅溪鎮(zhèn)區(qū)沿東環(huán)路、西環(huán)路擴(kuò)展。

完善功能配套。優(yōu)化交通路網(wǎng)體系，配合做好泉梅高速洛江至永春段接刺桐路北拓、聯(lián)三線、聯(lián)十一線等項目建設(shè)，加快西環(huán)路雙陽段、萬虹路拓改工程、洛濱路白改黑等市政道路建設(shè)，打通高鐵北路、學(xué)府路等一批斷頭路，抓緊萬虹路一二期白改黑、安達(dá)路、福詔高速南惠高速聯(lián)絡(luò)線（河市—羅溪）、經(jīng)六路等項目前期工作。繼續(xù)實施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，硬化中心城區(qū)背街小巷2萬平方米以上。推進(jìn)城區(qū)主干道兩側(cè)及重要節(jié)點亮化、綠化、美化，新建陽江新城公園、濱江路沿岸2個城市公園，新增一批街區(qū)微景觀。新建泉州醫(yī)高專人行天橋和一批停車場。實施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造工程包，推進(jìn)全千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)、5G精品網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

優(yōu)化城市治理。實施洛江智慧城區(qū)提升工程，推進(jìn)智慧城區(qū)數(shù)據(jù)中心、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)利用，讓城市生活更加智能、便利。圍繞農(nóng)貿(mào)市場、居民小區(qū)、夜市攤點等重點區(qū)域，開展市容市貌綜合整治行動，深化“兩違”綜合治理，常態(tài)化推進(jìn)文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，弘揚(yáng)踐行社會主義核心價值觀，深化公益宣傳，組織開展志愿服務(wù)活動，讓城市充滿文明新風(fēng)、人文關(guān)懷，城市環(huán)境更加優(yōu)美宜居。

（三）致力融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興

加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。

做精特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全行政首長責(zé)任制，聚焦蔬菜、水果、畜禽、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新裝備、新技術(shù)、新品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。推動臺灣優(yōu)良食品加工產(chǎn)業(yè)園、檀香園農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設(shè)。開發(fā)保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)副產(chǎn)品，謀劃打造“一村一品”示范村鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，推動農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多環(huán)節(jié)增值。

加快建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。高標(biāo)準(zhǔn)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，有機(jī)融合空間布局、田園風(fēng)光和自然景觀。投入1.2億元實施121個鄉(xiāng)村建設(shè)項目，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，串點成線建成一批省市鄉(xiāng)村振興示范村、示范線路；實施“四好農(nóng)村路”、安全生命防護(hù)、“單改雙”等工程，開展沿線綠化、美化、凈化。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”收運(yùn)處置體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)，保障偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村飲水安全。

拓寬農(nóng)民增收渠道。落實農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興積極性，鼓勵農(nóng)民發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大力度培育一批種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、規(guī)模養(yǎng)殖戶，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商與物流運(yùn)輸、郵政快遞企業(yè)、電商等聯(lián)營合作，構(gòu)建“農(nóng)特產(chǎn)品+寄遞+電商”產(chǎn)銷銜接機(jī)制。深化新時代科技特派員制度，實施農(nóng)技推廣示范、實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項目，培訓(xùn)一批高素質(zhì)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人。

（四）致力改革創(chuàng)新，有效釋放發(fā)展活力

更加積極主動深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化環(huán)境，匯聚更多要素資源，增強(qiáng)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

推進(jìn)改革攻堅。深化民營經(jīng)濟(jì)綜合改革，創(chuàng)新政企良性互動模式，支持民營企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，削減低效和長期沉淀資金，提高財政資金配置效率和使用效益。深化國資國企改革，完善國資監(jiān)管體制，做大做強(qiáng)兩大國資集團(tuán)公司。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村土地使用和管理制度。探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換路徑和機(jī)制，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“1+8”政策，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥走向“全聯(lián)”“深動”。

強(qiáng)化科技賦能。融入福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和環(huán)清源山科創(chuàng)走廊建設(shè)，引進(jìn)、建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺。實施“數(shù)字洛江”建設(shè)三年行動，依托云知聲人工智能龍頭帶動，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。推進(jìn)泉州市云箭測控與感知技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化項目落地，集中優(yōu)勢資源開展科技攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大力度培育一批擁有核心技術(shù)和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技小巨人、單項冠軍、專精特新企業(yè)。

優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，全面推廣“一件事集成套餐”及“全城通辦”服務(wù)模式，完善“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格落實上級減稅降費(fèi)政策，實施產(chǎn)業(yè)信貸投放“增戶擴(kuò)面”行動，提升市場主體獲得感。完善市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制，全面清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)。

（五）致力生態(tài)建設(shè)，精心保護(hù)青山綠水

環(huán)境就是民生，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，厚植洛江的生態(tài)優(yōu)勢，為可持續(xù)發(fā)展留足空間。

狠抓環(huán)境污染治理。開展揚(yáng)塵污染、餐飲油煙、機(jī)動車尾氣等大氣污染源整治，有效壓降主要污染指標(biāo)。完善飲用水水源地管理保護(hù)體系，推進(jìn)片區(qū)工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)清淤修復(fù)、雨污分流改造，完成洛江區(qū)污水管網(wǎng)配套工程PPP項目建設(shè)。開展農(nóng)村環(huán)境面源污染綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地和固體廢棄物污染防治，嚴(yán)格危險廢棄物規(guī)范化管理。搭建網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，落實“雙隨機(jī)”機(jī)制，以“零容忍”態(tài)度打擊環(huán)境違法行為。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。做好國土空間總體規(guī)劃編制，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，盤活低效利用及閑置建設(shè)用地。實施河市東溪、馬甲溪、晉江東溪羅溪等一批清新流域治理工程，抓好洛陽江流域（西埭橋—福廈高速橋）綜合整治前期工作，拓展生態(tài)連綿帶。鞏固“綠盈鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成果，力爭全區(qū)70%村莊通過“綠盈鄉(xiāng)村”認(rèn)定。完成林業(yè)生態(tài)提升150畝、義務(wù)植樹40萬株。實施水土流失治理工程，建設(shè)2480畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化源頭減排，建立“三線一單”管控制度，嚴(yán)控高能耗、高污染、高排放企業(yè)。實施綠色制造工程，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，建設(shè)一批綠色工廠、綠色園區(qū)。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，提高水資源使用效率。推進(jìn)中心城區(qū)垃圾分類全覆蓋，建成區(qū)建筑渣土資源化處理中心。

（六）致力補(bǔ)齊短板，改善人民生活品質(zhì)

把保障和改善民生擺在更加突出的位置，辦好63項民生實事，讓全區(qū)人民在發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

加快健康洛江建設(shè)。堅持疫情常態(tài)化防控不放松，強(qiáng)化群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防輸入性病例、聚集性疫情，打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制。推動洛江區(qū)醫(yī)院新院區(qū)、泉州寶璋腫瘤醫(yī)院等項目加快建設(shè)。推進(jìn)國家藥品和耗材集中采購，加大醫(yī)療學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。

辦好人民滿意教育。開展區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園提升行動和市級示范園創(chuàng)建工作，啟動洛江區(qū)實驗幼兒園建設(shè)，接收2個新建小區(qū)配套幼兒園，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋率。加快陽江學(xué)園（小學(xué)校區(qū)）、塘西學(xué)園（十一中塘西校區(qū)）建設(shè)，擴(kuò)建馬甲中學(xué)學(xué)生公寓、市實小洛江校區(qū)學(xué)術(shù)報告廳、河市中心小學(xué)教學(xué)樓、馬甲第二中心小學(xué)實驗樓等。支持奕聰中學(xué)創(chuàng)建省一級達(dá)標(biāo)高中，深化泉州十一中與南開公能教育集團(tuán)合作辦學(xué)。優(yōu)化師資配置，實施“三名”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)區(qū)級學(xué)科“名師工作室”建設(shè)。

夯實社會保障基礎(chǔ)。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保脫貧人口不返貧。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善社會救助體系，強(qiáng)化對老弱病殘等特殊群體的關(guān)愛和救助。健全養(yǎng)老保障機(jī)制，建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，為特困老年人幫助購買金秋家園集中供養(yǎng)服務(wù)，為鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老保險和生活補(bǔ)助，新建8個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站。落實退役軍人撫恤優(yōu)待政策，做好轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人安置工作；加強(qiáng)國防動員、雙擁共建，提升支援保障能力。

繁榮文化體育事業(yè)。提升文體基礎(chǔ)設(shè)施，新建10條全民健身路徑、6個籃球場、5個激情文化廣場，抓好區(qū)檔案館建設(shè)。實施“四傳文化”工程，開展各類體育活動、基層文藝演出80場以上。打造“陳三五娘”非物質(zhì)文化體驗園，保護(hù)和傳承掌中木偶、十音銅鑼等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，配合做好洛陽古橋申遺工作。促進(jìn)“體育+旅游”“文化+旅游”融合發(fā)展，提升石龍谷景區(qū)省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位建設(shè)內(nèi)涵。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深化房屋安全、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域隱患整治，完成應(yīng)急指揮中心建設(shè)，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。完善提升城市安全信息系統(tǒng)，構(gòu)建立體化信息化治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，深化平安洛江建設(shè)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲安全監(jiān)管。落實區(qū)鎮(zhèn)村三級信訪責(zé)任，定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，預(yù)防和化解社會矛盾糾紛。整改不規(guī)范舉債融資和擔(dān)保行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，民之所望，施政所向。我們將牢記為人民服務(wù)宗旨，始終初心如磐、使命在肩，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的新業(yè)績。

建設(shè)政治堅定的政府。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅定不移貫徹執(zhí)行黨中央大政方針和省市決策部署，自覺在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保政令暢通、令行禁止。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力，牢牢掌握輿論工作主動權(quán)。

建設(shè)依法行政的政府。制定“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)民法典貫徹實施，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件法制審核和備案制度，強(qiáng)化重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，將政府工作全面納入法治軌道。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理議案、建議、提案，落實重大事項事前協(xié)商和定期相互通報工作制度。推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

建設(shè)務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)恼?/span>加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，弘揚(yáng)“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風(fēng)，以更大力度、更嚴(yán)舉措整治形式主義、官僚主義。對不作為、慢作為、亂作為以及“中梗阻”等懶政怠政行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。認(rèn)真落實省市突破“難、硬、重、新”工作行動方案，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

建設(shè)清正廉潔的政府。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全方位推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。強(qiáng)化工程招投標(biāo)、政府采購、民生資金等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性開支，縱深推進(jìn)財政預(yù)決算公開，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。

各位代表，乘風(fēng)破浪潮頭立，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，全面建設(shè)更高水平的智造先行區(qū)、幸福生態(tài)城，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

 

 

《政府工作報告》附注

 

1.“六穩(wěn)”“六?！保?/span>“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，“六?！奔幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

2.“三個一百”活動：市、縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)開展百場座談、百名廳（市）長精準(zhǔn)服務(wù)百家龍頭企業(yè)、百名行長進(jìn)企業(yè)。

3.打通“五難”操作鏈：即打通企業(yè)用工難、疫情防控難、交通物流難、供應(yīng)鏈協(xié)同配套難、市場拓展難等操作鏈。

4.“三品”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

5.“一革命四行動”：實施農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村垃圾治理行動、農(nóng)村污水治理行動、農(nóng)房整治行動、村容村貌提升行動。

6.“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

7.“七辦”工作法：網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、預(yù)約辦、電話辦、馬上辦、智能辦。

8.“一灣、兩翼、三帶”：“一灣”指泉州灣，“兩翼”指北翼環(huán)湄州灣南岸地區(qū)和南翼環(huán)圍頭灣地區(qū)，“三帶”指戰(zhàn)略提升帶、戰(zhàn)略預(yù)留帶和戰(zhàn)略輻射帶。

9.“四新拓展、八老提升”：泉州市從“新”和“老”兩方面策劃逆周期投資盤子，“四新”即新基建新經(jīng)濟(jì)、新材料、新片區(qū)、新交通?！鞍死稀奔?個千億集群改造提升，包括紡織服裝、鞋業(yè)、建材家居、食品飲料、工藝制品、石油化工、機(jī)械裝備、紙業(yè)印刷。

10.“一帶四區(qū)”：“一帶”指萬虹路產(chǎn)城融合提升帶，“四區(qū)”指商貿(mào)文創(chuàng)都市區(qū)、濱水人居商務(wù)區(qū)、智造裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、美麗鄉(xiāng)村生態(tài)區(qū)。

11.“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書記在2014年3月4日提出，農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

12.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“1+8”政策：《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于全面推廣“三明經(jīng)驗”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》及8個配套文件。

13.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。

14.“四傳文化”：詩歌傳頌、英雄傳承、書法傳情、IP傳動。

15.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

16.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

17.“兩個維護(hù)”：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

18.“四下基層”：領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。