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一、背景依據(jù)
發(fā)展旅游民宿經(jīng)濟(jì),適應(yīng)了正在逐步興起的大眾旅游消費(fèi)升級(jí)的客觀需求,契合了旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的普遍期待。發(fā)展旅游民宿經(jīng)濟(jì),是踐行習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”思想的重要舉措,是助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手,是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效方法。國(guó)家相繼出臺(tái)政策文件支持民宿等業(yè)態(tài)的發(fā)展,如 2015 年 12 月國(guó)務(wù)院發(fā)布的(國(guó)辦發(fā)〔2015〕85 號(hào))《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中首次提出“積極發(fā)展客棧民宿、短租公寓、長(zhǎng)租公寓等細(xì)分業(yè)態(tài)”,并將其定性為生活性服務(wù)業(yè),將在多維度上給予政策支持。2017 年 8 月,國(guó)家旅游局出臺(tái) (中華人民共和國(guó)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) LB/T 065—2017)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》,該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了旅游民宿的定義、評(píng)價(jià)原則、基本要求、管理規(guī)范和等級(jí)劃分條件。2018 年 3 月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了(國(guó)辦發(fā)〔2018〕15 號(hào))《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,意見(jiàn)明確提出,“城鄉(xiāng)居民可以利用自有住宅依法從事民宿等旅游經(jīng)營(yíng)”。近年來(lái),洛江旅游民宿在市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng)下,社會(huì)投資開(kāi)發(fā)旅游民宿的熱情高漲。但因省、市《旅游民宿管理辦法》遲遲未見(jiàn)出臺(tái),民宿業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)范引導(dǎo)意見(jiàn)、社會(huì)資本望而卻步,制約了我區(qū)旅游民宿的發(fā)展。制定《洛江區(qū)促進(jìn)旅游民宿規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)(試行)》有利于推動(dòng)旅游民宿商戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理,提升我區(qū)旅游民宿運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)。
二、主要內(nèi)容
(一)申辦程序如下:
辦理流程 |
責(zé)任單位 |
辦理內(nèi)容 |
備案信息受理 |
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) |
每季度由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中組織一次旅游民宿備案受理,具體時(shí)間以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通知為準(zhǔn)。旅游民宿所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)經(jīng)營(yíng)者提交的備案材料進(jìn)行核對(duì)審核,材料齊全、符合備案要求的,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在5個(gè)工作日內(nèi)把材料提交區(qū)民宿辦。 |
備案信息推送 |
區(qū)民宿辦 |
由區(qū)民宿辦將備案信息推送至區(qū)住建、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、衛(wèi)健、消防、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)。 |
備案處理反饋 |
區(qū)住建、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、衛(wèi)健、消防、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén) |
各相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)在10個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。 (1)如無(wú)異議,區(qū)民宿辦把備案成功的旅游民宿名單交給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)把旅游民宿名單提交給屬地公安派出所申請(qǐng)接入旅館業(yè)(民宿)信息管理系統(tǒng)。 (2)不符合條件的,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人,申請(qǐng)人在整改后可補(bǔ)交材料。 |
當(dāng)前開(kāi)設(shè)線下申辦渠道,待省政務(wù)系統(tǒng)民宿板塊建成并正常運(yùn)行后,實(shí)行線上受理,即“一窗受理,集成服務(wù)”。
(二)所需備案材料清單如下:
序號(hào) |
材料內(nèi)容 |
1 |
營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一式一份 |
2 |
《洛江區(qū)旅游民宿經(jīng)營(yíng)申報(bào)備案表》一式十份 |
3 |
衛(wèi)生許可證復(fù)印件一式一份 |
4 |
食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件(如果從事食品經(jīng)營(yíng)或提供餐食)一式一份 |
5 |
法定代表人身份證復(fù)印件一式一份 |
6 |
旅游民宿建筑的所有權(quán)證明或合法租賃合同復(fù)印件一式兩份 |
7 |
符合要求的第三方房屋結(jié)構(gòu)安全可靠性檢測(cè)鑒定報(bào)告(安全評(píng)估)或有正規(guī)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的材料一式兩份 |
8 |
具有法定資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的消防安全評(píng)估報(bào)告一式兩份 |
9 |
旅游民宿內(nèi)外景照片至多10張(照片需組圖,WORD格式彩打或沖印為七寸照片,黏貼在A4紙張上,均需備注照片所示內(nèi)容),含建筑外觀全景圖、公共休閑區(qū)圖、不同客房房型圖清洗消毒間、布草間功能區(qū)域或現(xiàn)場(chǎng)圖片一式兩份。需有民宿建筑物外立面整體照片 |
10 |
安全生產(chǎn)部分提交材料:①管理機(jī)構(gòu)或?qū)<媛毎踩珕T等安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及制度材料;②隱患排查治理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控制度及檔案等雙重預(yù)防體系材料;③全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)資料(含特種作業(yè)人員)等材料;④應(yīng)急救援方案、裝備、物資、演練等材料 |
洛江區(qū)旅游民宿規(guī)范發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,加掛在文體旅游局。
抄送:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處),省、市駐洛各單位。